文章核心观点 - 文章系统阐述了“十五五”时期中国全方位扩大内需的战略部署，指出内需不足特别是消费需求不足是当前制约经济增长的主要矛盾，并提出了通过深化改革来激发消费潜能、扩大有效投资以及促进消费与投资良性互动的具体路径 [1][2][3] 内需现状与战略意义 - 2024年中国社会消费品零售总额达48.3万亿元，同比增长3.5%，网上零售额连续12年全球第一，是全球第二大消费市场 [2] - 2024年全社会固定资产投资52.1万亿元，比上年增长3.1%，对外投资流量连续13年居全球前三位 [2] - 2024年消费对经济增长的贡献率为44.5%，其拉动作用尚未充分发挥，同时投资增长乏力，前三季度全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1% [2] - 内需不足特别是消费需求不足已成为制约中国经济增长的主要矛盾和关键因素 [2] - 全方位扩大内需是应对外部冲击、增强经济韧性的战略举措，需要将短期政策与中长期制度建设相结合 [3] 激发消费潜能的改革措施 - 深化就业体制机制改革：目标是健全高质量充分就业促进机制，通过稳就业来稳收入、稳预期、稳消费，打造与新质生产力匹配的新型劳动者队伍 [5] - 深化社会保障制度改革：目标是健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次社会保障体系，以稳定居民预期，增强消费信心，让消费者敢消费 [6] - 完善收入分配制度：关键是多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体，缩小收入差距，确保居民收入增长和经济增长基本同步 [7] - 完善城乡融合发展体制机制：重点是通过推动城乡要素自由流动、提高农民收入来开拓农村消费市场，深入推进新型城镇化建设 [8] 扩大有效投资的关键改革 - 完善市场准入制度：目标是构建开放透明、平等竞争的市场准入制度体系，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大项目和补短板项目建设 [9] - 深化要素市场化配置改革：重点是完善土地、劳动力、资本、数据等要素价格形成机制，促进要素自主有序流动，以扩大有效益的投资 [10] - 深化投资管理体制改革：需完善政府投资决策机制，发挥其带动效应，并规范创新政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与，推动资金资源“投资于人” [10] 促进消费与投资良性互动 - 以消费引导投资：居民消费向个性化、多样化、享受型转变，将引导企业投资投向消费新领域、新场景，如健康消费、智能消费、文化消费等新业态 [11] - 以投资带动消费：加大对服务业和战略性新兴产业的投资，可以创造新供给，从而激发新的消费需求，例如培育数字、智能、绿色、体验消费等新型消费业态 [12] - 最终目标是破除循环堵点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，培育更强劲、可持续的完整内需体系 [12]