文章核心观点 - 国家航天局发布《推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，旨在通过一系列政策与举措，将商业航天纳入国家航天发展总体布局，到2027年基本实现商业航天产业生态高效协同、产业规模显著壮大的高质量发展目标 [1][2][3] 总体要求与发展目标 - 行动计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展，统筹发展与安全，将商业航天纳入国家航天发展总体布局，旨在加快形成航天新质生产力，支撑航天强国建设 [2] - 坚持创新思维、系统思维和法治思维，充分发挥商业航天企业主体创新作用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，并健全政策法规体系以保障安全有序发展 [2] - 到2027年的具体目标包括：商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升 [1][3] 增强创新创造动能 - 竞争性开放国家科研项目，民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体开放，支持先进航天推进技术、先进卫星平台与载荷技术、通导遥一体化应用等前沿和关键技术研发 [4] - 推动国家技术成果商业化应用，完善知识产权制度，建立国家投资形成的科技成果向商业航天主体推广的机制，并实施大规模应用示范行动 [4] - 构建航天科技创新平台，推动建立中国商业航天促进会，鼓励地方政府在可重复使用火箭、智能卫星等重点领域组建技术创新中心，建设公共技术平台 [5] - 推进国家科研试验设施设备开放共享，加大国家民用测控站、接收站、火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设施设备向商业航天主体开放共享力度 [6] - 推进地面基础设施统筹建设与融合运用，加强地面基础设施建设民商需求统筹，推动公共型服务保障试验设施论证建设，并协同推动商业航天发射场建设 [6] 推动产业发展壮大 - 推进产业结构优化，鼓励商业航天布局全产业链，重点支持低成本、高可靠、快响应、可复用的商业运载火箭，以及低轨通信、导航增强、高分遥感等卫星星座系统建设发展 [9] - 支持拓展新业态，鼓励商业航天主体围绕太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空旅游、太空生物制药等新领域，加强原始创新和关键核心技术攻关，发展新兴业态 [1][9] - 引导培育耐心资本，完善投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导长期投资、战略投资 [10] - 扩大政府采购，推动商业运载火箭、商业卫星、商业发射场、商业测运控设施等商业能力参与国家航天任务，鼓励各级政府部门扩大商业航天服务采购 [11] - 助力国际化发展，鼓励商业航天主体积极参与国际规则制定，通过政府间合作渠道推动企业有序出海，并遴选优秀项目纳入航天国际合作渠道予以支持 [11] 完善行业管理与服务体系 - 完善商业航天法规政策体系，加快推进国家航天法立法，明确商业航天地位，并针对空间碎片减缓、发射许可、太空交通管理等重点领域加快出台法规政策 [12] - 简化市场准入，研制商业卫星的企业无需办理武器装备科研生产许可证，并建立市场准入负面清单 [12] - 加强商业航天发展统筹，完善主管部门沟通协调机制，优化准入和许可审批流程，并引导地方政府和商业航天主体注重差异化发展，避免低水平重复建设 [12] - 推动产业链供应链开放协同，鼓励国有企业、民营企业优势配套产品双向进入对方供应链体系，并推动建设航天产业链供应链基础数据库 [13] - 落实商业航天活动损害赔偿责任，建立商业航天活动强制保险制度，通过投保第三方责任险等落实空间物体所有者、发射商等的赔偿责任 [13] 加强全链条安全监管 - 加强安全监管组织管理，推动建立商业航天安全监管工作机制，逐步建立职责清晰的基础性安全监管体系，并制定试验、发射、准入、数据应用等方面的安全监管措施 [14] - 强化产品全寿命周期安全检查，建立覆盖产品研制、试验、发射、在轨、离轨和数据应用全过程的安全检查体系，在关键环节对质量、可靠性及各类安全开展严格检查 [14] - 提升安全监管能力，加强安全审查、认证等专业力量建设，研究针对可重复使用运载火箭、商业载人航天器等的安全检查方法，并研究建立商业航天安全监管服务平台 [15] 推动标准体系与数据应用发展 - 推动民商航天标准体系融合发展，建立权威统一、开放共享的航天标准体系，围绕商业星箭研制、发射服务、测控运控等重点环节制定技术标准规范，实现民商标准统一和系统互联互通 [7] - 完善商业卫星建设运营支持机制，研究制定商业卫星发射、在轨运行管理、转让、离轨等政策制度，并建设和维护空间碎片自主编目动态数据库，支撑在轨碰撞预警处置 [7] - 推动卫星数据安全高效利用，推动出台支持政府投资形成数据商业化开发利用的实施细则，建立商业卫星数据质量认证与合规审查系统，并建设商业卫星数据共用可信平台 [8]