社会保障体系的战略定位 - “十五五”规划建议将“健全社会保障体系”作为改革重点方向，明确其是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”[1] - 社会保障体系通过再分配机制缩小收入差距，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要收入分配调节器[1] - 健全的社会保障体系能为劳动者提供稳定预期，降低家庭风险，从而激发生产创新积极性，增强经济活力，是一项事关国家长治久安的战略性安排[1] “十四五”时期发展成就 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹[1] - 建立实施个人养老金制度，并创新开展职业伤害保障试点[1] - 全国基本养老保险参保率超过95%[1] - 养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模达70.8万亿元，累计结余9.8万亿元[1] 基金安全与财政挑战 - 全国人社部门以守护“养老钱”“保命钱”为核心，接续开展社保基金管理问题专项整治、打击欺诈骗保等行动以维护基金安全[2] - 面临经济增长放缓与财政压力加大的双重挑战，需要在确保民生支出只增不减的前提下，优化支出结构，平衡刚性支出与社会投资[2] 未来改革方向与底层逻辑 - 改革具体体现为健全多层次医疗保障体系、加快发展多支柱养老保险体系、扩大新就业形态人员职业伤害保障试点等[2] - 改革着力点不仅在于增加财政投入，更在于确立“投资于人”的底层逻辑，以推动形成“人力资本红利”，构筑长期发展竞争力[2] - 社会保障功能需从提供托底保障向促进个人全面发展转变，从风险补偿向能力建设转变，保障内容应从物质支持拓展至身心健康、公平机会等各方面福祉[3]