评估背景与目的 - 四川省司法厅委托实施四川21市（州）涉企行政执法效能指数评估，旨在客观评估各市（州）涉企行政执法质效，引导行政执法工作严格规范、公正文明、精准高效，提升企业满意度[2] - 评估由四川日报报业集团·川观智库法治研究院联合西南交通大学专家团队共同组建课题组负责具体执行与评估工作[2] - 第二期评估结果正式出炉，成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、广元、内江、南充、广安、达州10市在"促进公平准入"主题指标评估中亮点颇多[2][6] 评估核心目标与框架 - 本轮评估将"促进公平准入"确定为核心目标，因企业普遍表现出对准入环节公平性、透明度的高度关注[5] - 评估围绕"促进公平准入"主题构建量化评价体系，包含多项二级与三级指标，综合运用政策文件审阅、执法案卷抽查、企业问卷调查及实地访谈等方式[5] - 评估重点考察"优惠政策目录清单"指标，确保惠企政策便于企业"找得到、看得懂、对得上"，最终实现政策红利高效兑现、应享尽享[5] - 评估衡量"优惠政策宣传"指标，关注政策信息的可达性与传播效率，打破政企信息壁垒，加速政策落地"最后一公里"[5] - 评估设立"排除、限制竞争"指标，直面准入环节中的隐性门槛，重点关注各地执法中是否有效破除地方保护、所有制歧视等不公平限制[5] 评估结果亮点 - 成都市在编制目录清单时，除罗列政策内容、申请条件、操作流程等基本要素外，还标注线上与线下具体申报渠道及相关业务部门直接联系方式，极大方便企业咨询与办理[8] - 达州市在整合市、县两级政策基础上，系统梳理国家级和省级相关政策，形成一张总表，实现多层级政策的集成展示与关键信息直观呈现，便于企业快速匹配自身需求[8] - 多数市（州）通过开展专项治理、清理政策文件、建立排查台账等举措，有效规范市场准入环境[9] - 部分市（州）进一步畅通线索征集与问题反映渠道，建立违背市场准入负面清单制度的举报投诉机制，为破除市场准入壁垒、营造公平透明市场环境积累有益经验[9] 评估发现的问题 - 各市（州）目录清单的细化程度、可操作性与获取便利性等方面存在差异，直接影响企业的理解与使用效果[7] - 部分市（州）目录清单发布位置分散，企业需要跨平台反复检索；有的仅提供文档下载，缺乏在线可视化展示，增加企业获取和理解政策难度；还有的内容更新不及时，与企业实际需求脱节[8] - 部分市（州）存在宣传精准度不足、未能有效触达企业"需求末梢"等痛点，政策声势在传递过程中层层递减，导致企业获得感不强[8] - 有企业反映政策发布多日后才从非官方渠道获悉消息，待进一步咨询时发现申报期已过；还有政策宣传内容模糊不清，仅以"重磅利好"等标题吸引关注，却缺乏具体适用条件和操作指引[8] - 少数市（州）在清理隐性壁垒、破除地方保护等方面仍存在改进空间，需进一步加大工作力度，推动市场准入环境持续优化[9] 评估后续计划 - 课题组会对各方反馈的问题及新情况逐一梳理、归类、分析，并持续聚焦涉企行政执法中的关键环节发布评估结果，促进全省涉企行政执法工作的质效提升[9] - 希望通过连续、动态的评估发布，为各地持续优化涉企行政执法方式、提升执法效能提供客观数据支持和参考建议，助力营造更加稳定、公平、透明的营商环境[9]