文章核心观点 重庆市通过推进村庄规划分类治理改革，将传统的“村村编规划”粗放模式转变为“精准分类”的精细治理模式，有效优化了乡村空间布局、激活了产业动能，并显著增强了规划对乡村建设的统筹引领作用，从而推进了乡村全面振兴 [1][3] 村庄规划分类治理的具体做法 - 将全市超过9000个行政村和涉农社区重新划分为重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩4种类型，并明确各类别的规划编制要求 [3] - 对重点规划类村庄（如巴南区胜天村、铜梁区龙湖村）编制全域全要素村庄规划，整体优化生产、生活、生态空间 [2][4][5] - 对特色规划类和稳定发展类村庄按项目范围编制项目式村庄规划，精准保障项目空间 [4] - 对自然收缩类村庄不单独编制规划，引导其利用现有乡村规划管理规则满足零星建房需求 [4] 改革带来的成效与变化 - 巴南区胜天村：规划确立“梨韵胜天、至美茶乡”定位后，完成27公里道路水泥硬化，建成600多平方米茶叶加工厂，村集体经营性收入突破110万元，年接待游客超5万人次 [2][3] - 铜梁区龙湖村：被列为重点规划类村庄后，落地水云居温泉民宿等项目，去年新开业民宿10家、农家乐5家，全年旅游收入近1000万元 [5] - 璧山区将军村：通过规划与土地政策融合，盘活建设用地20多亩，获得390万元资金支持七将路拓宽工程，建成江家坪艺术创新区带动社会投资超2亿元，村集体收益从2023年的40万元增长到2024年的60万元 [6] - 长寿区高庙村：协同编制规划与土地整治方案，建设2500多亩高标准农田，整治盘活100多亩低效园林地，发展农业产业带动农民增收 [7] 政策融合与机制创新 - 建立村庄规划与全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等政策的动态衔接机制，形成“规划引领整治、整治支撑规划”的协同路径 [7] - 探索实施留白机制，通过“用途、点位、指标”留白增加规划弹性，例如长寿区高庙村预留了8.29公顷产业用地和4.54公顷弹性用地，以保障未来点状项目用地需求 [8] 跨区域连片发展规划 - 九龙坡区铜罐驿镇：打破“单村独建”思维，对英雄湾村等4个毗邻村实施跨村域片区规划，整合资源后，耕地破碎度从62%降低至38%，道路通达度从50%提高至93%，经营性建设用地集中布局从5.74公顷增加至13.59公顷，保障了28个建设项目用地 [10] - 重庆高新区“两镇六村”：曾家镇与金凤镇的六个村联合编制规划，统筹布局后建成一条25公里长的旅游环线公路，实现村村差异化发展（如九凤村发展民宿，虎峰村侧重艺术体验），游客接待量和旅游综合收入大幅提高 [11] 数字技术赋能规划 - 大足区和平村：利用实景三维模型地图构建“一图统管”的乡村治理数字底座，整合规划、土地整治、建设项目等核心数据，提升规划编制和实施质效 [12] - 铜梁区开发移动端小程序，整合乡村空间与资源数据，方便村民和企业扫码查询农房、土地、项目等信息 [13] - 石柱县开发村庄规划编制系统，实时更新产业和服务设施动态 [13] - 全市层面通过制作“村民手册版”规划问答和建立乡村规划数字化管理“一张图”平台，归集5个市级部门80多个涉农图层信息，实现规划全生命周期管理 [13]