会谈安排与参与方 - 美国起草包含28点内容的结束俄乌冲突新方案并计划在瑞士举行新一轮会谈 [1] - 乌克兰代表团已抵达瑞士并将参加23日举行的会谈 [1][3] - 美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥将前往瑞士日内瓦与乌克兰会谈 英国 法国 德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将出席 [1][3] - 俄罗斯不会出席日内瓦会谈但美国计划很快与俄罗斯进行会晤 [13] 美国立场与行动 - 美国总统特朗普希望乌克兰最晚本月27日接受"28点"新计划并称泽连斯基必须同意该计划否则冲突将继续 [4][6] - 特朗普表示若泽连斯基不接受计划"那他们就继续打"并指出双方伤亡规模是二战以来未曾见过的 [6] - "28点"新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军其多项内容此前一直为乌方所拒绝 [6] - 美国副总统万斯与泽连斯基就该方案通电话讨论近一小时这是"28点"新计划内容披露以来美乌两国围绕该方案进行的最高级别接触 [9] 乌克兰立场与应对 - 乌克兰总统泽连斯基批准代表团参加谈判但表示乌克兰可能面临失去尊严或失去关键伙伴的艰难选择 [3][8] - 泽连斯基称会提出替代方案但"绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平" [8] - 泽连斯基表示乌克兰"同意与美国 欧洲在国家安全事务助理层面开展合作 使和平之路真正可行" [9] - 专家分析称乌克兰面临比较恶劣的外交环境尤其涉及领土 安全保障等问题乌克兰会在外交上作出更多努力与欧洲一起做美国的工作 [9] 俄罗斯立场与反应 - 俄罗斯总统普京表示已收到美方提出的"28点"新计划并称"我认为它可能作为最终和平解决方案的基础" [10][12] - 普京还表示俄罗斯愿意进行和平谈判但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论 [12] - 专家分析认为俄罗斯很多立场在方案中得到一定体现其态度比较积极但仍相对谨慎因为不排除未来美国再次对方案作出调整的可能 [13] 欧洲国家与欧盟的立场 - 欧洲未参与"28点"新计划起草感到备受冷落欧洲多国领导人强调任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与 [14] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示"28点"新计划的初稿是一个基础需要进一步完善欧洲愿积极参与但明确坚持不应以武力改变边界的原则并对拟议限制乌克兰武装力量的措施表示关切 [14] - 德国外交部长瓦德富尔表示方案中的一些内容从欧洲角度出发有待商榷许多要点都需要从欧洲的角度重新进行商讨未来几天可能举行专家会议与美国共同审议方案 [16] - 匈牙利总理欧尔班表示无法接受欧盟委员会继续资助乌克兰的建议称"乌克兰有权继续这场战争但我们没有义务继续支持和资助一场注定失败的战争"并质疑向乌克兰支付的巨额资金无人监管 [15] - 欧洲舆论分析指出围绕该计划的争议反映出乌克兰危机的复杂性各方对和平路径认识存在差异安全关切与利益诉求交织地区局势充满不确定性 [16]