碳达峰碳中和政策顶层设计 - 构建了系统完备的碳减排顶层设计和政策体系，省级政府普遍出台本地区碳达峰实施方案 [3] - 以碳达峰碳中和目标为牵引，对加快经济社会发展全面绿色转型作出具体部署 [1] - 宣布新一轮国家自主贡献目标，系统性构建涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领 [4] 绿色低碳产业发展成就 - 已培育6400多家绿色工厂和490余个绿色工业园区，新能源汽车产销量领跑全球 [3] - 建成全球最大的可再生能源体系，可再生能源装机占全部发电装机比重近60% [3] - 风电、太阳能发电装机容量提前6年多完成2030年目标 [3] - 作为最大清洁技术出口国，提供全球70%的风电设备和80%的光伏组件 [3] 能源结构与电力行业转型 - 未来能源结构将由“一煤独大”转向“多能互补”，石油作用转向交通用能保障和原材料保障并重，天然气作用扩展至减污降碳协同替代及支撑新能源发展 [7] - 电力行业低碳转型是实现国家自主贡献目标的重点，需自身实现零碳并通过电能替代助力其他部门脱碳 [6] - 电力转型面临保供与减排统筹难度大、新能源安全经济可靠替代能力尚未形成等挑战 [6] 碳排放双控制度与市场机制 - 实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控等政策制度 [5] - 全国碳排放权交易市场能为全国70%的碳排放权确定价格，建议扩大行业覆盖范围、引入配额有偿分配和第三方投资机构以提高效益效率 [8] - 建议通过出台短期配额供给调控政策、启动投资机构入市、开展配额质押等金融业务来提升碳市场活力 [9] 适应气候变化工作体系 - 新一轮国家自主贡献目标提出“气候适应型社会基本建成”，为未来10年适应工作指明方向 [9] - 需提升公众适应意识，强化科技研发与支撑，发布适应技术指南，构建考核指标体系 [9] - 生态文明建设是推进适应工作的重要抓手，需进一步挖掘生态系统服务功能 [9]