美国“28点和平计划”核心内容 - 美国起草了一项旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”草案，要点包括俄乌欧缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等[4] - 乌克兰议员曝光了据称是该计划的全文，涵盖乌克兰主权与安全、军事限制、领土划分、经济重建等9个方面[6] - 计划的核心安排包括：确认克里米亚与顿巴斯归俄，前线按实际接触线冻结；乌克兰修宪承诺不加入北约；西方分阶段解除对俄制裁；利用被冻结的俄罗斯资产进行战后重建[6][7] 各方立场与反应 - 乌克兰方面：总统泽连斯基已批准代表团参加在瑞士举行的谈判，目标是实现“体面的和平”[1]。乌方表示对自身利益有清晰认识，并推进对话进程[2]。泽连斯基称乌克兰面临“要么失去尊严，要么失去美国”的艰难选择[2] - 美国方面：美国总统特朗普设定了11月27日为最后期限，要求泽连斯基必须同意该和平计划，否则美国将停止武器供应和情报共享[4] - 俄罗斯方面：总统普京表示，美国提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础，俄方愿进行谈判但需讨论所有细节[1][5] 计划涉及的领土与安全安排 - 领土划分：计划“事实承认”克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克为俄罗斯领土；赫尔松和扎波罗热按当前接触线冻结；俄罗斯放弃其控制的其他区域[29] - 军事限制：乌克兰武装部队人数将被限制（原文提及{6}0万人，具体数字待定）；乌克兰需在宪法中确立不加入北约；北约同意不在乌克兰部署军队[11][12] - 安全担保：美国将为乌克兰提供安全担保，但附有触发与失效条件，例如若乌克兰入侵俄罗斯或无故向莫斯科等地发射导弹，担保将失效[15][16] 计划涉及的经济与重建方案 - 资金安排：计划将1000亿美元的俄罗斯冻结资金用于乌克兰恢复与投资；欧洲需额外提供1000亿美元；剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目[23][25][26] - 利益分配：美国将从利用俄罗斯冻结资金进行的乌克兰恢复事业中获得50%的利润[24] - 重建领域：包括投资高科技行业、恢复天然气基础设施、重建城市、发展基础设施及开采矿产资源等[18][20] 其他关键条款 - 俄罗斯重返国际社会：西方将分阶段解除对俄制裁；俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）；美俄将签署长期经济合作协议，涵盖能源、AI、北极稀土开采等领域[7][22] - 乌克兰与欧盟关系：乌克兰有权成为欧盟成员，并在审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入[17] - 执行机制：协议将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督执行；乌克兰需在100天内举行选举；对所有冲突参与者实行全面大赦[27][30]