欧盟关键矿产战略的核心观点 - 欧盟计划设立专门中枢机构以统筹关键矿产的采购与储备 此举表面针对内部管理 实则旨在与美国在全球矿产市场展开竞争 而中国在供应链中的关键地位使其成为该战略无法绕开的焦点 [1] 欧盟的战略动机与内部困境 - 欧盟面临关键矿产本土生产目标与现实的巨大差距 环保阻力与冗长审批流程导致新矿项目进展停滞 行业机构警告需迅速梳理短板并利用金融工具管控风险 否则将落后于全球竞争 [4] - 欧盟的矿产供应链高度依赖中国 数据显示 欧盟90%的稀土和100%的石墨从中国进口 中国在锂、钴等新能源矿产的精炼环节垄断全球70%以上产能 上个月中国向欧盟出口了2582吨稀土磁铁 此前中国的出口管控曾导致欧盟企业生产中断7次 [4] 欧盟对中美两国的矛盾立场 - 欧盟官员公开表态旨在防止美国主导 但对中国却避免提及“脱钩” 这源于现实考量 欧洲企业提交的约2000份对华稀土进口申请中仅一半获批 欧盟急于推动剩余申请 不敢得罪供应链关键方 [5] - 欧盟采取矛盾行动 一方面计划在爱沙尼亚建设稀土厂以减少对华依赖 另一方面加码对中国汽车的反补贴调查 呈现出“一边合作一边制衡”的纠结姿态 [5] - 相较于美国的主动进攻策略 欧盟处于被动补漏状态 美国通过《通胀削减法案》提供补贴 并强制要求新能源汽车使用“北美矿产” 同时拉拢盟友构建矿产联盟 例如以4亿美元收购美国最大稀土生产商15%的股份 行业评论认为美国已在奔跑而欧盟仍在系鞋带 [5] 事件影响与中国的应对 - 近期中欧进行了出口管制对话 中方承诺优化稀土许可流程 但欧盟随后推进反补贴调查 行动存在矛盾 欧盟私下向成员国承认短期内无法迫使中国放松稀土管制 [6] - 中国北方稀土宣布扩产 进一步巩固了其在全球稀土加工领域92%的产能优势 从而掌握了博弈主动权 [6] - 中国面临欧美在海外资源地（如非洲、拉美）的投资竞争风险 例如美国与阿根廷签署锂矿协议后 欧盟随即派出代表团跟进 [6] - 中国拥有显著的技术与成本优势 持有全球58%的稀土专利 且提炼成本仅为美国的四分之一 同时借助中欧班列完善物流通道 欧盟若想完全绕开中国供应链 预计至少需要10年时间 [6] - 当前格局为美国利用霸权争夺资源 欧盟试图通过机构设置弥补短板 而中国则掌握技术与产能王牌 中方明确表态 合作可以 但不能“吃饭砸锅” [6]