乌克兰参与新一轮和平谈判 - 乌克兰总统办公室通报，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判[1] - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作以实现和平[1] - 乌克兰将努力以体面的和平结束冲突，保护人民的正当利益和欧洲安全的基础[1] 乌克兰代表团构成与立场 - 乌克兰总统泽连斯基签署法令成立代表团，参加与美国、乌克兰其他国际伙伴以及俄罗斯代表的谈判进程[3] - 代表团团长为乌总统办公室主任叶尔马克，成员包括国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、国防部情报总局局长布达诺夫、武装部队总参谋长格纳托夫、对外情报局局长伊瓦先科、外交部第一副部长基斯利察等人[5] - 乌克兰和美国的高级官员将就未来和平协议的可能框架进行磋商，乌克兰方面对自身利益有清晰认识[5] - 泽连斯基称乌克兰可能面临艰难选择：要么失去尊严，要么失去美国这个关键伙伴[5] 美国“和平计划”与最后通牒 - 美方起草的旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形[7] - 美国总统特朗普表示，11月27日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限，泽连斯基必须同意这一计划，否则冲突将继续[7] - 如果乌克兰不在11月27日前签署该计划，美国威胁将停止武器供应和情报共享[7] 俄罗斯对和平计划的回应 - 俄罗斯总统普京表示，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础[1][8] - 俄方已收到美方提出的和平计划，并表示愿进行和平谈判，但需要对计划的所有细节进行实质性讨论[7] 曝光的“28点和平计划”核心内容 - 乌克兰最高拉达议员阿列克谢·贡恰连科在其个人社交媒体发布了据称为美国“28点和平计划”的四页文件截图[9] - 文件囊括乌克兰主权与安全架构、军事限制与北约问题、美国担保的前提与条件、乌克兰重建问题、俄罗斯重返G8与美俄合作、冻结资产与利润分配、核安全与教育问题、领土划分与缓冲区、人道主义、选举与执行机制等9方面[10] 主权、安全与军事限制 - 确认乌克兰的主权[11] - 俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将签署全面互不侵犯条约[12] - 预期俄罗斯将不入侵邻国，而北约将不再进一步扩张[13] - 在美国调解下举行俄罗斯与北约的对话以解决安全问题[14] - 乌克兰将获得可靠的安全保障[15] - 乌克兰武装部队的人数将被限制在60万人（注：原文写作600000）[16] - 乌克兰同意在宪法中确立其不加入北约；北约同意在其章程中通过条款，规定未来任何时候都不接纳乌克兰[17] - 北约同意不在乌克兰部署军队[17] - 欧洲的战斗机将部署在波兰[18] 美国担保与条件 - 美国将因提供担保而获得补偿[19] - 如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去担保[20] - 如果俄罗斯入侵乌克兰，除了坚决的协调军事回应外，将恢复所有全球制裁，并承认新领土，该协议的所有其他利益将被取消[21] - 如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将被视为无效[22] 乌克兰重建与欧盟前景 - 乌克兰有权成为欧盟成员，并在该问题审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入[23] - 建立乌克兰发展基金，投资高增长行业，包括技术、数据中心和人工智能[24] - 美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化及运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施[25] - 共同努力恢复受战争影响的地区，重建和现代化城市及居民区[26] - 基础设施发展[27] - 矿产和自然资源的开采[28] - 世界银行将制定特别融资方案以加速这些努力[29] 俄罗斯重返国际社会与美俄合作 - 对俄制裁将分阶段、单独协商解除[30] - 美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议：涵盖能源、自然资源、AI、数据中心、北极稀土开采等领域[31] - 俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）[32] 冻结资产分配与利润 - 1000亿美元的俄罗斯冻结资金将投资于由美国主导的乌克兰恢复与投资工作[33] - 美国将从这项事业中获得50%的利润[34] - 欧洲需额外拿出1000亿美元[35] - 其余被冻结的欧洲资金将被解冻[36] - 剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于实施双方确定的联合项目，以建立利益捆绑防止重返冲突[36] - 成立美俄联合安全工作组[36] - 俄罗斯立法确立对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策[37] 核安全与教育 - 美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，包括《新削减战略武器条约》[38] - 乌克兰同意成为无核国家[39] - 扎波罗热核电站将在国际原子能机构监督下重启，发电量由俄罗斯和乌克兰按50:50对半分[40] - 双方推行教育计划消除种族主义和偏见，乌克兰接受欧盟关于宗教宽容和语言少数群体的规则，保证俄语/乌克兰语媒体和教育的权利，所有纳粹意识形态和活动必须被拒绝和禁止[41][42][43] 领土划分与边界 - 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土，包括被美国承认[44] - 赫尔松和扎波罗热将在接触线（前线）被冻结，这意味着按接触线进行“事实承认”[45] - 俄罗斯放弃除这5个地区以外其控制的其他区域[46] - 乌克兰军队将从其目前控制的部分顿涅茨克地区撤出，该撤出区域将被视为“中立的非军事化缓冲区”，国际上承认为属于俄罗斯联邦的领土，但俄罗斯军队也不进入该非军事区[46] - 确定边界后，俄罗斯和乌克兰承诺不通过武力手段改变边界，如果违反此义务，安全担保将失效[46] - 俄罗斯将不阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议[47] 人道主义、选举与执行机制 - 成立人道主义委员会以解决未决问题，按“所有人换所有人”原则交换所有被俘人员和遗体，归还所有被拘留的平民和人质包括儿童，促进家庭团聚[48][49][50] - 乌克兰将在100天内举行选举[51] - 对所有冲突参与者实行全面大赦，并同意不再提出索赔或在未来解决投诉[52] - 该协议具有法律约束力，其执行将由美国总统唐纳德·特朗普领导的“和平委员会”监督和保障，对违规行为将实施制裁[53] - 各方同意后，一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效[54]