政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在利用超大规模市场和丰富应用场景优势，推动应用场景转变为“科创胜景” [1] - 政策目标是充分发挥中国14亿多人组成的超大规模市场和世界第一的研发人员总量优势，通过场景“催化”培育和释放新的增长动能 [1] - 面对制造业成本攀升、交通物流效率瓶颈等挑战，场景创新以“问题导向”精准切入，成为撬动产业升级的杠杆 [1] 场景创新的作用与价值 - 场景是验证新技术、新产品、新业态的重要载体，能赋能新质生产力发展，是重要的市场资源 [1] - 通过场景培育，能让技术在应用中迭代、在实战中完善，完成从“技术供给”到“市场价值”的转变，解决创新成果困于“实验室”阶段的问题 [1] - 场景创新以“点”上的应用牵引“链”上的协同，最终带动“面”上的产业生态优化，例如“智慧矿山”场景能系统性地拉动感知设备、控制系统、工业软件等整条产业链的创新 [1] - 场景打造新质生产力是技术、产业与生产要素的系统性重构，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的双向循环，打破技术供给与市场需求间的单向传导 [2] 协同生态与多技术融合 - “大企业搭台、中小企业唱戏”的协同生态，如医院与科技公司共创智慧诊疗、央企与中小企业共建产业互联网，能推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合 [2] - 成功的场景是多技术融合的体现，例如智能网联汽车场景综合了5G、人工智能、高精地图、云计算等技术集群，促进技术交叉融合与集成创新 [2] - 多技术融合解决系统性问题的过程，会驱动数据、资本、人才等生产要素以全新方式组合配置 [2] 实施路径与未来展望 - 将蓝图变为现实需要政府、市场、社会同向发力，在技术层面以场景需求倒逼芯片、工业软件等“卡脖子”环节的自主创新 [2] - 在数据层面需加快建立数据产权、流通交易、安全治理等基础制度，让数据要素充分涌流 [2] - 在制度层面应推行“沙盒监管”等包容审慎监管模式，为新生事物预留发展空间，并加快构建相适应的标准与规范体系 [2] - “十五五”规划建议明确提出“加大应用场景建设和开放力度”，从车间到矿山、城市到乡村的每个场景都蕴藏着新质生产力的种子 [3] - 通过精耕细作于场景培育，能推动更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活 [3]