地方政府引导基金跨省合作新模式 - 传统属地化模式导致产业重复投资和同质化竞争加剧 资金使用效率大打折扣 难以引导优质项目落地 [1] - 近期跨省市合作设立基金案例密集涌现 标志着地方政府开始跳出传统属地思维 探索合作共赢新模式 [1][3] 具体合作案例 - 湖北与珠海国资联合设立湖北江城华发产业投资基金 总规模100亿元 首期10亿元 重点投向集成电路、光通信等硬科技领域 [1] - 安徽与河南共同出台方案 鼓励以市场化方式设立产业基金承接东部产业转移 [2] - 广东粤科金融集团与7个省份签约7只省际协同发展母基金 总规模超170亿元 已落地浙江、辽宁、江西等合作基金 [2] - 国内VC机构基金中同时出现两家及以上政府LP的现象较为普遍 但跨省合作设立一只政府引导基金的新模式尚不常见 [2] 核心驱动力 - 政策驱动：国办一号文严格控制区县政府设基金 审批权提级至市级 单一地区设基金难度加大 [3] - 产业驱动：地理相连、产业结构相似地区易陷入同质化竞争 合作可避免重复建设 提升区域整体竞争力 [3][4][5] - 资源驱动：合作有助于触及更多优质GP 分享GP资源 借助头部GP招引好项目 [5] 利益协调与挑战 - 跨省合作利益分配协调难度大 缺乏国家层面统筹时需两省自行协调 税收和产值分配是关键障碍 [6] - 区域间政策壁垒与标准不统一增加协同成本 如返投标准不统一、跨区域项目税收归属认定困难等 [7] - 合作需建立稳定机制保障 打通各级审计环节 确保符合地方财政与产业发展诉求 [6] 解决方案与建议 - 推动成立一体化母基金联盟 建立统一返投认定标准与激励政策 鼓励要素自由流动 [7] - 先实现产业链地图、价值链地图、资本地图对齐 结合资源禀赋进行精准分工 [7] - 建立利益共享机制和投资决策机制 让跨区域母基金服务于协同发展的共性难题 [7]