欧盟关键矿产战略新动向 - 欧盟计划设立一个中枢机构即“关键矿产中心”负责协调关键矿产的采购和储备 以防止全球矿产投资完全被美国主导 [2] - 该计划包括与巴西和南非等国家迅速签署合作协议 以确保对欧盟的矿产供应 欧盟委员会执行副主席塞茹尔内将在未来几周内前往这两个国家 [4] - 计划还建议设定关键矿产价格下限 确保欧洲企业能够获得国内库存 但此项计划须首先得到欧盟20多个成员国的同意 [4] 美国在关键矿产领域的行动 - 美国正采取积极战略保障关键矿产资源供应 包括利用《国防生产法》筹集资金、设定价格下限以及收购海外矿业公司的股份 [5] - 自2025年年初重返白宫以来 特朗普通过贸易威胁等多种手段迫使一些国家向美国供应更多关键矿产 例如与乌克兰、澳大利亚、日本达成协议 并意图控制格陵兰岛资源 [7] - 美国进出口银行于8月底向英国西部钨业矿业公司提供9500万美元融资承诺 作为交换 该矿占中国以外全球钨产量20%的钨矿将出售给美国买家 [8] 欧盟现有法规与计划 - 欧盟《关键原材料法案》（CRMA）自2024年5月起生效 主要通过财政支持47个战略项目实现战略原材料自给自足目标 并与14个国家签署了谅解备忘录 [4] - 欧盟委员会主席冯德莱恩于10月公布“RESourceEU”计划 旨在通过加强与第三国贸易联系 增强欧洲战略性关键金属供应链韧性 包括增加国内采矿、精炼和联合储备 [11] - 欧盟预计在2025年底前提出更具体的关键矿产计划 并加大力度回收在欧洲销售产品中的关键原材料 [11] 行业竞争态势与影响 - 关键矿产已成为全球主要经济体之间潜在冲突的爆发点 锂、镍、钴以及部分稀土等矿藏为风力涡轮机、电动汽车、先进武器系统提供关键原材料 但日益被用作政治筹码 [8] - 受市场预期美国将加大对本土供应链投资推动 美国稀土和关键矿产股票近期大幅上涨 [4] - 人工智能、清洁能源等新兴产业高度依赖关键矿产 关键矿产领域的自主权涉及是否会被“卡脖子”的问题 [9] 欧盟面临的挑战与批评 - 专家批评欧盟在关键矿产领域行动迟缓且缺乏决断力 既没有长期战略 也缺乏必要的毅力、果断性、专业知识或财力与美国抗衡 [10] - 德国投资顾问公司DGWA董事总经理斯特凡·穆勒表示德国和欧洲在投资决策上速度太慢 几乎没机会在国际层面确保重要原材料供应 [10] - 格陵兰岛自治政府总理抱怨欧盟方面在格陵兰岛的投资意愿寥寥 而该地区拥有欧盟所需的大部分关键原材料 [11]