全国统一大市场建设核心观点 - 建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求，其核心在于实现制度与规则统一 [1] 全国统一大市场建设目标与框架 - 建设目标为构建“高效规范、公平竞争、充分开放”的全国统一大市场 [3] - 建设核心是制度与规则统一，基本要求概括为“五统一、一开放” [3] - “五统一、一开放”包括统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放 [3] 市场壁垒清理与问题整改成效 - 已多次开展市场壁垒清理整治行动，着力破除地方保护和市场分割突出问题 [3] - 通过清理整治向社会公开通报了7期115个典型案例 [3] - 建立了不当干预行为问题整改和典型案例约谈通报制度 [3] - 开展问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中超过九成有效问题线索已督促地方完成整改 [3] 市场高效联通重点任务成效 - 基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订，印发实施《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等文件 [4] - 市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位 [4] - 统一要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台开通，统一失业保险转移办理流程提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统实现互联互通 [4] - 商品和服务市场高水平统一方面，上线全国12315消费投诉信息公示平台，建设2900余个一刻钟便民生活圈，开展内外贸一体化试点 [4] - 市场监管公平统一方面，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制 [4] 公平竞争审查制度构建与实施 - 公平竞争审查制度已初步构建，并于2019年底实现国家、省、市、县四级政府全覆盖 [4] - 该制度已进入国家治理视野，并完善了竞争政策实施框架 [4] - 2017年、2019年和2022年国务院《政府工作报告》均写入公平竞争审查制度表述 [4] - 在一些政府部门中，公平竞争审查制度已在政府行文系统中形成专门环节，政策和规则制定未经审查无法完成行文 [4] 市场准入制度完善举措 - 中共中央办公厅、国务院办公厅制定出台《关于完善市场准入制度的意见》 [5] - 党的二十届三中全会《决定》明确要求完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境 [5] - 制定实施该意见是深入落实三中全会精神，放宽市场准入，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系的重要举措 [5] - 通过建立公平竞争审查制度，推动市场准入负面清单动态修订，为企业营造更加公平、透明、可预期的发展环境 [5]