城市更新的战略定位与目标 - 城市更新是“十五五”时期建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城市高质量发展的重要抓手 [1] - 城市更新是一项系统工程，需放在实现城市总体目标的大框架中系统谋划、整体设计 [1] - 城市更新工作涉及面广、复杂度高，必须依靠法治和机制创新，为可持续的更新模式提供坚实支撑 [1] 城市更新的实施路径与模式 - 城市更新应注重系统统筹、完善制度保障，创新可持续的更新模式 [1] - 城市更新应与功能优化、空间拓展、产业升级、品质提升和民生福祉等工作统筹推进，以实现社会、经济、文化、治理等多维目标 [1] - 需要构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治模式，这是实现城市更新可持续推进的关键所在 [1] - 必须明确各方权责，规范工作流程，并主动引导公众与社会力量深度参与 [1] 城市更新的实践案例与方向 - 在上海衡复历史文化风貌区，通过腾退房屋并引入社区服务、文创展示等功能，改善了居民生活并保留了老街区的独特韵味 [1] - 在黄浦江和苏州河“一江一河”滨水区建设中，在保护工业遗址和历史风貌的前提下，从“贯通开放”迈向“水城共融”，通过公共空间开放、蓝绿网络贯通将城市活力向内陆延伸 [1] - 探索“留与改”的平衡，旨在建设更高品质的生活环境 [1] - 需要突破产权确认、规划许可、利益协调、资金筹措等瓶颈 [1]