政策发布背景与核心目标 - 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，为中小投资者保护提供新的行动指南 [1] - 政策出台是为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场投资者保护工作的系列决策部署 [2] - 政策围绕中小投资者重点关切推出23项务实举措，旨在不断扎牢织密投资者保护"安全网" [2] 发行上市环节保护举措 - 优化新股发行定价机制，研究试点对长期锁定投资者提高配售比例，从严监管询价机构报价行为 [2] - 明确禁止承销、保荐等机构将收费与发行上市结果挂钩，从源头上引导理性定价，鼓励长期投资 [2] 交易监管环节公平维护 - 强化对融资融券业务的监管，提高程序化交易的透明度与监控标准 [2] - 严禁经纪机构为个别投资者提供特殊便利，确保所有市场参与者在同一规则下公平竞争 [2] 信息披露质量提升 - 要求严格落实信息披露简明清晰、通俗易懂要求，健全招股说明书信息披露指引体系 [3] - 加大对保荐机构、律师事务所、会计师事务所的检查督导力度，实现现场监管全覆盖 [3] 违法行为打击与投资者救济 - 对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等违法行为从严查处，提升制度威慑 [3] - 在重大违法强制退市情形下，明确相关主体须依法赔偿投资者损失 [4] - 配合人民法院加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，更好发挥先行赔付制度作用 [4] - 支持投资者保护机构在上市公司破产程序中代表、支持中小投资者维权 [4]