粮食安全与供给保障 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 增强粮食和重要农产品供给保障能力是首要任务，需应对国际形势、资源约束及国内需求增长等多重挑战 [1] - 着力抓好种子和耕地两个要害，完善产学研协同机制以促进育种成果转化，并健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系 [2] 农业科技与生产效率 - 2024年第一产业从业人数占比22.2%，但其增加值占GDP比重仅为6.8%，表明农业比较劳动生产率明显低于非农产业 [3] - 着力强化农业科技和装备支撑，加大先进农机研发推广，发展智慧农业，并应用大数据、人工智能于物流及质量溯源等环节 [2] - 提高农业机械化、绿色化和数字化水平，优化农机补贴政策，提高化肥农药利用效率，发展数字农业以赋能高质量发展 [4] 农业经营与产业体系改革 - 深化农业经营体系改革，推动土地适度规模经营，提高土地流转率，同时防止地租过快上涨，支持家庭农场等新型经营主体 [3] - 深化农业产业体系改革，延长农业产业链，提升价值链，推动一二三产业融合发展，并培育农业新产业、新业态以增强产业韧性 [3] - 完善覆盖耕、种、管、收全环节的农业社会化服务体系，并健全农产品价格稳定机制和农业保险，以提升种粮积极性 [2][3] 城乡融合发展 - 中国城乡发展不平衡问题依然突出，二元经济结构特征明显，虽跨过刘易斯第一拐点，但向一元经济转型仍需努力 [4] - 推动城乡要素双向流动，坚持以人为本，以产聚人、以人兴业、以城带乡，不断增强城乡融合发展的内生动力 [5] - 提升公共服务水平，加强人口流入地的公共服务供给，并推动城市基础设施向农村延伸，优化建设布局 [5] 乡村振兴要素配置 - 引导资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚，以带动产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同推进 [6] - 提高财政资金利用效率，坚持精准投入突出重点，并加强土地要素保障，盘活农村闲置建设用地，推进集体经营性建设用地入市 [7] - 大力培养乡村人才，既要支持本土实用人才，也要完善引才聚才机制，推动科技、教育、医疗等领域人才向乡村流动 [7] 防止返贫与常态化帮扶 - 建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，完善常态化防止返贫致贫机制 [5] - 推动防止返贫动态监测与低收入人口动态监测的整合并轨，实现数据共享和帮扶协同 [6] - 健全农村低收入人口常态化帮扶机制，结合兜底式与开发式帮扶，并完善欠发达地区在财政、人才、税收等方面的支持机制 [6]