财政收支概况 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5% [1] - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1% [1] - 广义财政支出同比增速在9月份放缓至2.3% [3] - 前三季度政府债净发行同比多增4.28万亿元 [3] 经济与税收表现 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2% [1] - 制造业投资增速比全部投资高4.5个百分点 [1] - 高技术制造业投资势头良好，信息服务业、航空、航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资同比大幅增长 [1] - 税收收入实现稳步增长，财政收入由降转升、逐季改善 [1] 财政支出重点与方向 - 财政支出重点保障民生领域，前9个月社会保障和就业支出、教育支出、卫生健康支出的增速明显高出平均支出增速，且增幅均为近3年同期最高水平 [2] - 惠民生、促消费是当前财政政策的主要发力方向，包括消费品以旧换新政策优化、个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策推出、育儿补贴及免费学前教育等民生政策推行 [2] - 前9个月政府性基金预算支出同比大幅增长，主要投向重大项目建设和化解债务 [2] 政策工具与未来举措 - 政策工具包括预算内投资、超长期特别国债、专项债等，需加快政府债券发行和实物工作量形成 [3] - 可能推出的增量政策包括新型政策性金融工具、提前下达部分新增债务限额、靠前使用化债额度、盘活政府债务结存限额等 [4] - 中央从地方政府债务结存限额中安排5000亿元资金下达地方，用于支持地方化债、偿还政府拖欠企业账款，并扩大有效投资 [4] - 新型政策性金融工具开始投放，将对今年四季度和明年年初基建投资形成支撑 [4]