政策调整核心内容 - 自11月1日起海南离岛旅客免税购物政策正式实施优化调整，是支持海南自贸港建设并为全岛封关运作做准备的重要举措[2] - 政策优化调整包含四个方面：新增2个商品大类和3个商品细类，将离境旅客纳入享惠主体范围，允许6类国内商品在离岛免税店销售，岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品[2] - 本次调整是自2011年政策实施以来的第10次调整，旨在满足旅客多元化购物需求，对提振国内消费和吸引入境消费有积极作用[3] 政策实施初期效果 - 截至11月17日，海关共监管离岛免税销售金额达13.25亿元，同比提升28.52%[3] - 新政实施半个月以来，新增的电子消费产品备受欢迎，离境旅客购物热度持续升温[5] 海关监管与服务保障措施 - 完善政策制度，配套修订监管办法并印发通知，增列专门监管方式代码，优化国内商品通关和退税流程[4] - 推进智慧监管，优化离岛免税海关监管系统，新增升级24个功能模块，部署智能化设备，实施全流程溯源管理[4] - 建立动态风险监测模型，对"套代购"等违规行为进行精准识别和有效打击，强化协同治理与联动处置[4] - 优化服务保障，主动面向企业开展政策解读和申报指导，允许新增品类商品提前备案入库，建立关企数据联动机制[5] 未来监管方向与风险控制 - 海关将以全岛封关运作为契机，持续优化监管服务，守牢防走私底线并助力促消费[5] - 通过开展联合专项行动和落实反走私联防联控机制，坚决打击"套代购"走私等违法行为[5] - 今年5月以来，离岛免税高风险金额占比已连续6个月控制在2%以下[5]