全岛封关运作核心安排 - 海南自贸港全岛将于12月18日正式封关运作 [1] - 11月18日，10个"二线口岸"已同步开展合成演练以检验准备工作的顺畅性与可控性 [1][3][5] "二线口岸"功能与监管机制 - "二线口岸"是连接海南自贸港与内地其他省份的10个海运和航空口岸，包括海口、三亚等地 [3] - 海关在"二线口岸"监管三类货物："零关税"货物、加工增值免关税货物和放宽贸易管理措施的货物 [11][18] - 监管货物需向单一窗口提前申报，并通过货运集中查验场进行通行，高风险或异常货物将接受查验 [11] - 海口新海港和南港的集中查验场按年通过172万辆次货车和4400万吨货物进行设计，现有16条通道，启用9条，其中8号和9号为海关监管通道 [13][14] - 监管制度设计体现"一线放开、二线管住"，除三类监管货物外，其余货物可通过非监管通道出岛，由海南省按现行国内流通规定管理 [18] 硬件与软件设施准备 - 海南自贸港8个对外开放口岸、64个非设关地综合执法点等硬件设施项目已全部竣工验收 [5] - 海关智慧监管平台、国际贸易单一窗口等信息化项目已完成联调联试和上线运行 [5] "零关税"政策细节 - 全岛封关运作后，"零关税"商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点 [22] - "零关税"商品主要集中在中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等企业生产资料 [22] - 进口零关税商品实行负面清单管理，清单外且不在贸易救济措施范围内的商品可享"零关税" [18] - 肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等个人日常消费用品仍在征税商品目录内 [24] - "零关税"的享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位，个人不符合享惠资格 [28] 人员与一般货物管理 - 除海关监管货物从海南进入内地需接受查验外，大多数货物及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理，封关前后无变化 [7] - 在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [30]