现代化产业体系战略定位 - 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础和现代化经济体系的重要内容，是实现经济现代化的重要标志 [1][3] - “十五五”规划将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条 [1] - 该体系以科技创新为支撑，适应新一轮科技革命和产业变革，具有完整性、先进性、安全性的特点 [3] 有效市场的作用 - 市场是推动科技创新的“催化剂”，通过利润导向和竞争压力促使企业加大研发投入，夯实现代化产业体系的科技基础 [4] - 市场通过价格机制和竞争机制引导生产要素向实体经济倾斜，推动传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局 [4] - 市场机制调节人力资源供需平衡，提高人才与经济社会发展适配性，并创造新职业新岗位 [4] 有为政府的作用 - 政府着眼长远目标明确产业发展方向，加强基础研究，破解关键核心技术“卡脖子”难题 [5] - 政府为产业发展提供基础设施、公共产品和制度政策，营造良好氛围和环境 [5] - 政府通过加强市场监管、健全法治体系，打击垄断与不正当竞争，确保市场活力规范释放 [5] 市场与政府结合的理论基础 - 有效市场和有为政府相结合是生产力与生产关系相互适应的体现，是中国特色社会主义政治经济学的重大创新 [6][7] - 该结合凝结了我国从计划经济到社会主义市场经济的制度演进成果，推动了产业体系优势的跃升 [7] - 该结合为形成与发展新质生产力、建设现代化产业体系相适应的新型生产关系提供了制度保障 [7] 当前挑战与应对策略 - 国际上面临全球产业链供应链加速重构，不确定性显著上升；国内存在要素配置效率不高、创新链产业链衔接不畅等问题 [8] - 需打通市场运行不畅的“堵点”，通过深化要素市场化改革，打破制度壁垒，提升产业要素配置效率 [9] - 需弥合创新链与产业链脱节的“断点”，政府以战略牵引明确方向，市场以需求为导向探索路径，促进深度融合 [10] 区域协调与产业布局 - 需化解区域发展不平衡的“难点”，通过消除区域壁垒，建设全国统一大市场，促进产业布局协调联动 [11] - 京津冀协同发展、长三角一体化发展等实践表明，政府和市场协同发力能促进要素自由流动和产业链协同布局 [11] 产业安全与对外开放 - 需找准产业安全与对外开放的“平衡点”，在关键领域自主可控与深度融入全球分工体系之间寻求动态平衡 [12] - 政府在市场薄弱环节筑牢产业安全“护城河”，市场通过更大范围配置资源提升产业活力与韧性 [12] 结构优化与要素配置 - 需以智能化、绿色化、融合化为方向，推动传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业和未来产业 [13] - 持续推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，引导生产要素向关键领域高效流动 [14] 科技创新与新质生产力 - 利用市场竞争压力和经济利益驱动机制，调动经营主体积极性，增加高质量技术供给 [15] - 政府强化重点领域关键核心技术攻关和基础研究，在场景打造和应用示范上强化支持 [15] 安全发展与实体经济 - 发挥有效市场作用，发掘新技术新产业新业态新模式，培育新的经济增长点 [16] - 推进数字产业化与产业数字化，促进人工智能与制造业深度融合，加快制造业数智化转型 [16]