海南自贸港封关运作政策框架 - 封关运作核心特征为“一线放开、二线管住、岛内自由”，旨在将海南全岛建成海关监管特殊区域[1] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间，实施自由便利进出举措[1] - “二线”指海南与内地之间，针对“一线”放开内容实施精准管理[1] - “岛内自由”指在海南自贸港内各类要素可相对自由流通[1] 封关运作准备进展 - 封关运作各项准备工作已基本就绪，软硬件条件已准备就绪[2] - 国际旅游保健卫生中心、技术中心实验室等4个海关封关保障项目已全部投入使用[2] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件[2] - 海关智慧监管平台已上线运行，功能完备且运行顺畅[2] - 自11月18日起，“二线口岸”启动7x24小时热运行[2] “一线放开”与“二线管住”监管机制 - “一线放开”内容包含零关税、加工增值、免关税及放宽贸易政策[3] - “二线”出岛货物监管分为海关监管通道和非海关监管通道[3] - 对“一线”放开货物在“二线”出岛时实施相应海关监管，其他货物按国内流通办理[3] - 非海关监管通道货物由海南省按国内流通正常流程管理，以最大程度便利流通[3] “零关税”政策实施细则 - 封关后进口零关税商品实行负面清单管理，清单外且不在贸易救济措施范围内的商品可享“零关税”[4] - 享受“零关税”商品税目从目前的1900多个大幅扩大至6600多个[4] - 进口商品主体必须是符合政策条件的单位，个人不符合享惠资格[5] - 对海南鼓励类产业企业生产的含进口料件货物，在海南加工增值超过30%后进入内地免征进口关税[5] - 具有享惠资格的企业可将多余的“零关税”原料出售给其他有享惠资格的企业，提升生产经营灵活性[5]