现代化产业体系的战略定位与核心要求 - 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，是现代化经济体系的重要内容，也是实现经济现代化的重要标志 [1][3] - 该体系以科技创新为支撑，适应新一轮科技革命和产业变革，高效集聚全球创新要素，并以实体经济为重，坚持三次产业融合发展，具有完整性、先进性、安全性的特点 [3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的任务更加艰巨 [1][8] 建设现代化产业体系的核心机制：有效市场与有为政府相结合 - 处理好政府和市场关系是市场经济的核心问题，需要坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [2][5] - 有效市场代表了生产力追求高效配置资源和持续推动创新的客观趋势，有为政府代表了生产关系为适应生产力发展而进行的主动调整和战略引导 [6][7] - 这一结合是中国特色社会主义政治经济学的重大创新，凝结了从计划经济到社会主义市场经济的制度演进成果，为形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系提供了制度保障 [7] 有效市场在建设现代化产业体系中的作用 - 市场是推动科技创新的“催化剂”，以利润导向、竞争压力等机制促使企业加大研发投入、推动技术迭代，夯实现代化产业体系建设的科技基础 [4] - 市场通过价格机制、竞争机制等引导资金、技术等生产要素向实体经济倾斜，推动传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局 [4] - 市场机制能够调节人力资源供需平衡，提高人才与经济社会发展适配性，并创造新职业新岗位，拓展人力资源配置的广度和深度 [4] 有为政府在建设现代化产业体系中的作用 - 政府着眼长远目标明确产业发展方向，引导加强基础研究，破解关键核心技术“卡脖子”难题，确保产业体系建设主动权掌握在自己手中 [5] - 政府为产业发展提供基础设施、公共产品、制度政策等，营造良好氛围和环境，并通过加强市场监管、健全法治体系，打击垄断与不正当竞争 [5] - “有为”绝非过度干预，而是遵循市场规律，到位不缺位、补位不越位，在市场不能有效发挥作用的领域精准填补 [5] “十五五”时期建设现代化产业体系的具体路径与挑战应对 - 应对国际力量对比深刻调整、地缘政治冲突加剧导致的全球产业链供应链加速重构等风险挑战，需坚持有效市场和有为政府相结合 [8] - 打通要素配置“堵点”，通过深化要素市场化改革，打破阻碍创新要素流动的制度壁垒，激活生产要素的价值创造潜力 [9] - 弥合创新链与产业链脱节“断点”，政府以战略牵引明确方向、优化创新生态，市场以需求为导向探索路径、以企业为主体链接产研两端 [10] - 化解区域发展不平衡“难点”，统筹区域发展和产业发展，消除区域壁垒，建设全国统一大市场，形成优势互补、错位发展的区域布局 [11] - 找准产业安全与对外开放“平衡点”，政府在市场薄弱环节筑牢产业安全“护城河”，市场在更大范围配置资源提升产业活力与韧性 [12] 落实现代化产业体系建设部署的关键发力点 - 在结构优化方面形成合力，以智能化、绿色化、融合化为方向，推动传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业和未来产业 [13] - 在要素配置方面形成合力，持续推进要素市场化改革，引导生产要素向支柱产业、重点产业和新兴产业高效流动 [14] - 在促进创新方面形成合力，利用市场竞争机制激发企业创新潜能，政府强化关键核心技术攻关和基础研究主导作用 [15] - 在安全发展方面形成合力，发挥有效市场作用发掘新增长点，政府统筹推进重点领域改革，筑牢安全底线和风险防线 [16]