城市更新政策与进程 - 上海于2025年9月总体完成“拎马桶”改造，在解决集中成片问题后，又经过3年攻坚战[1] - 城市更新理念从“拆改留”转向“留改拆”，更加注重风貌保护和旧改统筹推进[7] - 确定“三步走”策略：第一步疏堵点、破瓶颈，第二步明路径、优方案，第三步加速推、尽早改[7] - 采用“一区一策、一项目一方案”原则，因地制宜确定改造路径[7] - “两旧一村”（旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造）仍在接续推进，新一轮城市更新方案加紧筹备[13] 具体改造项目案例 - 杨浦区黄兴路1039弄小区对3幢无卫生设施房屋（涉及180户居民）实施整体拆除重建，计划用四年完成，打桩施工已于2025年7月到10月完成[3][4] - 黄兴路1039弄项目新方案实现100%签约仅用13天，户均增量面积达16平方米，配套1000余平方米服务设施[4] - 徐汇区漕溪三村片区项目采用拆除重建模式，为172户居民增加套内厨卫设施，2024年一季度居民外搬，2025年9月底竣工交付，历时1年半[6] - 漕溪三村项目采用C字形半围合建筑形式改善日照，改造后租金上涨，吸引年轻白领租住[6] - 静安区石门二路街道1039弄对7户采用室内或楼内增设卫生设施，对12户将约30平方米仓库改造成12间独立卫生设施[9] 改造模式与方案 - 各区改建方案大致分为五种方式：征收改造或协议置换、拆除重建实现厨卫独用、三同步综合改造模式、户内增设卫生设施、挖掘周边存量空间资源改造户外独用卫生间[9] - 静安区采用户外集中改造独立卫生设施模式，盘活弄堂底部、闲置房等公共或闲置空间[10] - 对于涉及风貌保护要求的里弄房屋，探索“入户加装+抽户加装+保护性修缮”三同步综合改造模式，如愚园路1407弄历史风貌建筑保护小区[9][13] - 集中建设模式减少管道铺设和施工干扰对邻里的影响，降低协调门槛，加快改造进程[10] 历史背景与规模 - 从2001年到2022年底，上海旧改受益居民累计约96万户[7] - 2023年底全面排摸确定14082户“拎马桶”居民底数，制定两年完成改造任务目标[7] - 杨浦区曾是二级以下旧里最集中中心城区，总量占全市三分之一[2] - 1990年代上海开始推进旧城区改建，通过三十多年时间总体完成“拎马桶”改造[2] 社会影响与未来方向 - 改造同步考虑改善条件、鼓励发展、风貌保护三者协同，如黄浦区陕西南路39弄长乐邨优秀历史建筑改造嵌入适老化设施并进行整体修缮[10] - 中央政策支持老旧小区自主更新、原拆原建，明确在“增容不增户”基本原则下可适度增加室内使用面积和公共服务设施[11] - 城市更新项目需协调政府、企业和居民侧需求，优化公共服务、商业服务和地下公共设施布局[11] - 中国城镇化率从1995年约29%提升至2024年底67%，城镇常住人口超过9.4亿人，城市发展转向以人为本的新型城镇化[13]