改革路径与核心进展 - 截至2024年末，新疆维吾尔自治区已完成南疆四地州（喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）农信机构的地市级统一法人农商银行组建工作 [1] - 新疆选择了先推进地市级整合、再启动省级筹建的渐进式改革路径，与其他省份直接筹建省级农商银行的模式不同 [1] - 该改革路径破解了大规模统一法人整合的现实难题，并从股权、治理、风险、服务等维度为省级农商银行筹建提供了支撑 [1] 股权结构优化 - 地市级统一法人农商银行的组建为省级农商银行股权优化扫清了部分障碍 [2] - 通过地市级整合，规范了自然人股权管理，实现了股权向优质主体集中，解决了长期存在的“股权碎片化”问题 [2] - 地市级层面的股权归集与规范，为省级层面引入战略投资者、优化股权结构铺平了道路，目标形成“国有资本主导、多元资本补充”的省级股权架构 [2] 治理体系构建 - 地市级统一法人农商银行的平稳运行为省级农商银行构建高效治理体系提供了实践样本 [2] - 地市级机构已完成组织机构重构、管理制度统一、业务流程规范等基础工作，其经验可被省级机构直接借鉴 [2] - 这使得省级农商银行在成立之初就能建立健全符合现代金融企业要求的治理结构，避免了“从零起步”的试错成本 [2] 风险防控与服务网络 - 分步推进的整合方式可将相关风险在区域范围内予以缓释，为省级层面的整合减少系统性压力 [3] - 地市级农商银行已形成适配区域产业特点的金融服务模式，在支持特色农业、小微企业、县域经济方面积累了丰富的本地化经验 [3] - 省级机构无需重新探索区域服务路径，可在地州实践基础上进行资源统筹与服务升级，快速形成覆盖全疆、精准高效的金融服务网络 [3] 改革模式的启示 - 新疆的渐进式改革路径为其他面积广阔、区域发展不平衡的省区组建省级农商银行提供了启示和思路 [3] - 农村中小金融机构改革没有统一模式，唯有立足实际、因地制宜才能实现改革效益的最大化 [3]