政策定位与意义 - 政策是应对民间投资下行短期挑战的及时雨，也是构建高水平社会主义市场经济体制的先手棋，对经济发展意义深远[1][2] - 政策包含13项高含金量举措，从多维度精准发力，直击民间投资痛点、堵点和难点，为民间投资高质量发展注入活力[1] - 民营经济是中国式现代化的主力军，在2025年中国企业500强中民营企业已达249家，支持其发展对实现高质量发展和共同富裕具有不可替代的作用[1] 扩大市场准入 - 政策明确了重点领域民间资本持股比例，允许在铁路、核电等关键领域持股比例突破10%甚至控股，改变了民企以往陪跑的局面[2] - 取消招标投标中对民企的不合理限制，清理服务业准入壁垒，直击民企参与重大项目时的隐性门槛[2] - 向民企开放低空经济、商业航天等新兴领域，为民企提供了抢占新赛道的机遇，体现了政策的前瞻性[2] 打通运营堵点 - 通过保障电力并网权益、支持重大中试平台建设、提供市场化服务等措施，切实解决民企运营中的实际困难[3] - 鼓励国企、高校、科研院所向民企开放中试资源，打破产学研壁垒，让民企能更高效地承接技术转化[3] - 鼓励搭建数字赋能平台，为民企转型升级提供基础设施支持，体现了对民企长期发展的呵护[3] 构建长效机制 - 通过规范政府和社会资本合作、修订特许经营清单、落实上市融资绿色通道等制度性安排，为民间投资提供稳定预期[3] - 推广基础设施领域不动产投资信托基金，为民企提供盘活资产的新渠道，有效缓解融资难问题[3] - 政策设计着眼于构建公平竞争的市场环境，让民间投资从政策受益转向制度受益[3] 政策落实与可操作性 - 政策表述明确清晰，超越了以往鼓励、支持等原则性表达，明确列举了民间投资可参与的重点领域[4] - 量化了项目中民资持股比例等关键指标，将民间资本参与从可选项变成了应选项[4] - 以政策制度的刚性，最大程度避免举措好看好听却不好用以及落实中的悬空走样问题[4]