地缘政治与安全环境 - 俄乌冲突与美国政策方向的急剧变化给欧盟的地缘政治与安全环境带来根本性、前所未有的不确定性 [1] - 欧盟与美国之间的贸易与战略关系正发生不可预测的深刻变化 [1] 欧盟面临的外部压力与应对 - 欧洲在安全、防务与经济布局上面临更加复杂的外部压力 [1] - 欧盟亟需重建防务能力并提升国防工业产能 [1] - 为应对新局势，欧盟今年3月允许成员国启动《稳定与增长公约》的国家豁免条款，在未来四年内可额外投入相当于GDP 1.5%的国防支出 [1] - 目前已有16个成员国申请使用这一豁免通道 [1] 财政影响与可持续性挑战 - 短期内国防投入将推高赤字和债务 [1] - 到2028年，欧盟整体债务占GDP比率预计将因国防支出上升近3个百分点 [1] - 各成员国届时仍需在新一轮财政计划中进行额外调整，以重新回到中期可持续路径 [1] - 面对美国政策的不确定性、地缘政治冲击加剧以及高企的国防和安全支出，欧盟的财政可持续性正承受越来越大的压力 [1] - 成员国必须尽早为未来更严格的预算调整做好准备 [1]