政策文件核心 - 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》 这是一份为中小投资者保护提供新行动指南的综合性政策文件 [1] - 文件围绕中小投资者重点关切推出23项务实举措 旨在不断扎牢织密投资者保护"安全网" [2] 发行上市环节 - 优化新股发行定价机制 研究试点对长期锁定投资者提高配售比例 从严监管询价机构报价行为以应对定价机制不合理和锁定期短等风险 [2] - 明确禁止承销 保荐等机构将收费与发行上市结果挂钩 从源头上引导理性定价和鼓励长期投资 [2] 交易监管环节 - 强化对融资融券业务的监管 提高程序化交易的透明度与监控标准 [2] - 严禁经纪机构为个别投资者提供特殊便利 确保所有市场参与者在同一规则下公平竞争 [2] 信息披露与监管执法 - 要求信息披露简明清晰 通俗易懂 健全招股说明书信息披露指引体系 加大对保荐机构 律所 会计师事务所的检查督导力度以实现现场监管全覆盖 [3] - 对欺诈发行 财务造假 内幕交易 操纵市场 违规减持 短线交易 利用自媒体传播虚假信息等违法行为从严查处以提升制度威慑 [3] 退市环节投资者保护 - 在重大违法强制退市情形下 相关主体须依法赔偿投资者损失 督促主动退市公司提供现金选择权等保护措施 [4] - 配合人民法院加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度 更好发挥先行赔付制度作用 支持投资者保护机构在破产程序中代表投资者维权 [4]