自贸试验区提升战略核心方向 - “十五五”时期将全面深入实施自贸试验区提升战略，核心是更大力度开展首创性、集成式探索 [3][4] - 自贸试验区建设的核心使命仍是制度创新，旨在为全面深化改革和扩大高水平对外开放开展压力测试和先行先试 [3][6] - 稳步扩大制度型开放是高水平对外开放的重要内容，自贸试验区需对标国际高标准经贸规则，为全国探索路径 [6] 制度型开放的关键领域 - 围绕产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等七大领域，以及商品、服务、资本、劳务四大市场持续开展首创性探索 [5] - 对接OECD服务贸易限制指数、世界银行营商环境成熟度评估体系，在服务贸易市场准入、经营场所获取、金融服务、纳税便利化等领域积极探索 [5] - 在数字经济、人工智能、金融科技、绿色低碳、产供链韧性与安全等新兴领域前瞻谋划一批首创性探索 [5] - 探索将RCEP规则中的“软义务”转化为国内制度型开放的“硬规则”，推动市场竞争中性原则纳入竞争政策，加大知识产权保护 [7] 区域分工与差异化发展 - 沿海自贸试验区需在扩大制度型开放、对接国际高标准规则方面取得更大突破，成为制度型开放最前沿 [18][20] - 内陆自贸试验区应强化高水平对外开放战略腹地功能，沿边自贸试验区需发挥内引外联作用，构建“内联腹地、外接周边”的开放合作体系 [18] - 成都高新自贸试验区聚焦“中试+”示范平台，推动科技成果从实验室走向市场，提升科技成果转化服务能力 [19] 辐射带动与协同发展 - 自贸试验区需强化辐射带动作用，通过点上的试验推动更大范围的改革开放进程，及时总结评估和复制推广改革试点经验 [9] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等区域自贸试验区应加强协同联动，通过联动创新区、协同发展区等建设寻找更多应用场景 [9] - 强化跨区域协同，实现开放型经济提质增效，继续担当经济高质量发展的重要引擎 [12] 海南自贸港与上海自贸区角色 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，成为全国最高水平开放形态的“压舱石”，其零关税、低税率、简税制政策将与各地自贸区分工协同 [14] - 上海自贸区可围绕高标准规则对接、数据要素治理、口岸与单证互操作、法治化承接四条主线，开展条款级试点 [14] 未来展望与成效预期 - 预计到“十五五”末，自贸试验区贸易投资自由化便利化水平将不断提升，在产业链一体化制度创新上取得重要进展，主导产业国际竞争力大幅提升 [13] - 自贸试验区将继续对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在更多领域主动加大压力测试力度，为构建更高水平开放型经济新体制探索新路径 [12] - 配套的外资准入负面清单（2024版）与跨境服务贸易负面清单（2024版）已宣布制造业准入基本“清零”、服务业条款持续压减，“十五五”期末在服务贸易关键环节的开放强度还会加码 [14]