政策核心观点 - 国务院发布“促进民间投资13条”，核心目标是打通堵点、释放民营经济活力 [1] 金融支持措施 - 政府采购为中小企业预留40%以上份额，预付款比例最高可达30%以上，以解决订单难、启动难问题 [3] - 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，并支持民间投资项目发行基础设施REITs，直指融资难、融资贵痛点 [3] - 青岛市“青融通”平台已累计助力10799家企业获得贷款2006.8亿元，其中中小微企业占比超过50% [4] - 政策落地关键在于从被动风控转向主动赋能，通过优化信贷结构和发展普惠金融进行精准滴灌 [4] 行业准入与新兴产业机遇 - 新规引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施，并支持其进入低空经济、商业航天等新质生产力核心领域 [5] - 政策旨在利用民营企业机制灵活、创新动力强的优势，与国家力量形成战略互补 [5] - 青岛拥有多个国家级低空经济平台，包括临空经济示范区、通用航空产业综合示范区等，低空经济是其重点发展的5个新兴产业之一 [6] 数字化转型与产业链强化 - 新规鼓励链主企业建设数字赋能平台，将供应链安全与补链强链需求通过市场化方式交由高效市场主体完成 [8] - 民营企业角色从参与者升级为现代化产业体系的重要建设者和稳定器 [8] - 青岛作为全国首批中小企业数字化转型试点城市，已聚集144家行业数字化服务商，形成综合集成、链主带动等特色模式 [9] 青岛民营经济发展现状 - 2025年前三季度，青岛市新登记民营经营主体17.7万户，占全市新登记经营主体总量的99.5% [11] - 同期民间投资占全市固定资产投资总额的63.4%，较去年全年提升2.6个百分点 [11] - 民营经济是青岛新质生产力的探路者，而非经济补充 [11]