政策发布与背景 - 国家发展改革委与国家能源局近日联合印发了首个国家层面的《跨省跨区电力应急调度管理办法》[1] - 该文件旨在规范并有效发挥应急调度对电力安全稳定供应的兜底保障作用 强化其与电力市场的衔接 促进电力资源在更大范围内高效流动[1] - 2022年 国家层面曾批复《跨省跨区电力应急调度管理办法（暂行）》 南方区域也参照印发了暂行规则 这些构成了应急调度的重要依据[1] 政策演进与必要性 - 应急调度在应对多轮次度夏、度冬大负荷考验中发挥了重要作用 单日通过挖掘全网潜力消除各地电力缺口最大超过1300万千瓦[2] - 随着全国统一电力市场建设深入 原有暂行办法和规则在功能定位、启动条件、价格机制等方面需进一步规范和完善 故出台新版《管理办法》[2] 政策核心亮点 - 亮点一：明确了电力应急调度保安全、保供应的功能定位 不再纳入促进新能源消纳的要求 该功能将主要通过市场机制实现[2] - 亮点二：明确了应急调度与电力市场的衔接机制 落实“市场调节优先、应急调度兜底”原则 规定了电力电量、价格与市场的具体衔接方式[3] - 亮点三：明确了应急调度的详细工作流程和各方权责 规定了启动条件、分级实施流程以及各相关机构的职责 以保障按需高效实施[3] 行业影响与评价 - 该政策有助于完善“优先发电规模计划为基础、电力中长期合同为保障、市场化交易灵活互济、应急调度兜底保供”的跨省跨区电力运行调节机制[1] - 行业专家认为 《管理办法》统一和细化了应急调度重点事项 有助于加强对工作的指导 提升电力保供韧性与抗风险能力[3] 后续实施计划 - 国家发展改革委将推动政策落地 会同有关方面跟踪落实情况并做好政策过渡衔接[4] - 将指导各地电力运行主管部门和电网企业完善配套政策及实施细则 明确应急调度电量、电费的分配和分摊办法[4]