扩大高水平对外开放的战略部署 - 对外开放是中国的基本国策和中国式现代化的鲜明标识，在“十五五”时期面临复杂国际环境下，其重要地位进一步凸显，需坚持扩大开放以促发展、促改革 [1] - 扩大高水平对外开放的具体部署涵盖积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面 [1] - 扩大高水平对外开放需注重稳定扩大制度型开放，对外拓展国际循环，对内实施内外贸一体化以提升国内大循环水平 [2] 服务业开放与市场准入 - 服务业是未来扩大市场准入和开放的重点领域，将研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [2] - 将有序扩大教育、文化领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [2] 贸易创新发展与多元化 - 推动贸易创新发展是“十五五”时期高水平开放的要点，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [3] - 中国已连续8年保持全球货物贸易第一大国地位，服务贸易突破1万亿美元 [1][3] - 支持传统外贸行业转型升级，同时拓展新兴市场和增量市场，构建均衡多元的国际市场格局 [3] - 拓展中间品贸易和绿色贸易是未来货物贸易升级方向，需加快构建绿色贸易体系 [3] 全球服务贸易趋势 - 世贸组织预计2025年全球服务出口增速将保持4.6%的温和增长，较2024年的6.8%有所放缓，但仍高于同期全球货物贸易0.5%的增长预测值 [4] - 联合国贸发会议强调全球服务贸易仍是全球贸易增长的主要驱动力 [5] 出口结构变化与“中国人经济”理念 - 对比2023年和2017年数据，新兴市场从中国进口的中间品和资本品占比分别提升了5.2个百分点和4.1个百分点，消费品提升1.9个百分点，原材料下降0.5个百分点 [5] - 经济发展理念出现战略升级，从重视“中国经济”（GDP）转向也重视“中国人经济”（GNI），强调国民全球资源配置能力 [6] - “中国人经济”体现为中国对外资产形成，如对新兴市场和“一带一路”国家的银行贷款、企业出海投资等 [5][6] 双向投资与海外发展 - 拓展双向投资合作空间包括塑造吸引外资新优势，落实“准入又准营”，以及健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局 [6] - 企业“出海”从产品驱动的点状出海转向创新驱动的系统出海，需完善海外服务保障体系，如构建综合性服务平台和多元化跨境争议解决机制 [6] - 共建“一带一路”国家是中国重要贸易伙伴和对外投资目的地，高质量共建需拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间，并加强海外利益保护 [7] - 加强海外利益保护需强化债务可持续管理，完善风险评估，企业需深入推进本地化与利益共享，并完善社会影响评估体系 [7]