“十五五”规划核心方向 - 七大目标与中国式现代化五个重要特征相互对应，核心是让经济增长稳定在合理区间以实现2035年基本实现社会主义现代化目标[1] - 全要素生产率的持续提升是支撑经济增长合理区间的关键[1] 经济增长目标与底线要求 - 高质量发展位列七大目标首位，明确要求经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高[2] - 未来十年中国经济年均增速需维持在合理区间，以确保2035年GDP总量较2020年翻一番，这是实现目标的底线要求[3] - “十五五”期间增长成效直接影响后续发展节奏，夯实基础可减轻后续压力，错失机遇将大幅增加追赶难度[3] - 规划不再将经济增长速度作为明确约束指标，而是通过“合理区间”表述为高质量发展预留空间，体现对经济规律的尊重[3] 全要素生产率的战略地位 - 全要素生产率是破解增长难题的“结构性引擎”，代表除资本和劳动外所有要素对产出的贡献，反映技术、效率及管理水平[4] - 规划建议中“全要素生产率”提及频率显著高于“十四五”，因其精准切中当前经济发展核心矛盾[4] - 美国、韩国等经济体经验证明全要素生产率是跨越中等收入陷阱、实现长期增长的核心动力[4] - 集成电路制造业增加值增长22.4%、智能设备制造业增长12.2%、民用无人机和工业机器人产量增速超25%，体现技术创新与要素优化配置推动全要素生产率提升[4] 新质生产力与制造业发展 - 发展新质生产力是“十五五”重要战略任务，以全要素生产率大幅提升为核心标志，需要大量投资和实体产业支撑[5] - “巩固壮大实体经济根基”被摆在战略任务首位，需保持制造业合理比重构建现代化产业体系[5] - 美国制造业占比仅10%导致全要素生产率增速长期徘徊0.7%-0.8%，中国制造业占比约26%是提升全要素生产率的重要载体[5] - 制造业占比需动态平衡规模与质量，预判2035年维持在23%左右可支撑高端化智能化转型并为其他国家预留发展空间[6] 科技创新与产业融合 - 规划强调科技创新与产业创新深度融合，以解决基础研究投入不足、产业人才短缺、科技金融支撑薄弱等痛点[7] - 2024年基础研究经费支出2497亿元同比增长10.5%，占研发经费比重6.91%但仍低于美日韩10%以上水平，企业端基础研究投入占比也较低[7] - 懂科技的企业家和懂产业的科学家等“双向人才”存在缺口[7] - 需政策、技术、金融协同发力，包括财政支持基础研究、鼓励企业技术投入、完善科技人才培养体系[7]