文章核心观点 - “十五五”规划建议以绿色发展作为中国现代化的鲜明底色 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 建设美丽中国 [3][4] 污染防治与生态系统保护 - 坚持环保为民 全面落实精准科学依法治污 注重源头治理和减污降碳 [5] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 强化多污染物协同控制和区域治理 [5] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 完善生态环境标准、监测、评价和考核制度 [5] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 统筹推进重要生态系统保护修复 [5] - 科学开展大规模国土绿化行动 打好“三北”工程攻坚战 加强青藏高原等地区生态屏障建设 [6] - 加强重要江河湖库系统治理和生态保护 实施好长江十年禁渔 [6] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系 持续提高新能源供给比重 推进化石能源安全可靠有序替代 [7][8] - 坚持风光水核等多能并举 加强化石能源清洁高效利用 推进煤电改造升级和散煤替代 [8] - 着力构建新型电力系统 大力发展新型储能 加快智能电网和微电网建设 [8] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [9] 碳达峰与市场机制 - 积极稳妥推进碳达峰 实施碳排放总量和强度双控制度 深入实施节能降碳改造 [9] - 推动煤炭和石油消费达峰 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [9] - 加快温室气体自愿减排交易市场建设 建立健全绿色低碳标准体系 [9] - 推动引领国际规则标准完善和衔接互认 完善适应气候变化工作体系 [9] 绿色生产生活方式 - 加快形成绿色生产生活方式 深入推进生态环境分区管控 加强同国土空间规划衔接 [10] - 协同优化产业布局 推动重点领域如城乡建设、交通运输、能源等绿色低碳转型 [10][11] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策 [12] - 健全绿色消费激励机制 推广绿色低碳生活方式 [12]