政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，聚焦5方面提出22类场景培育和开放重点领域 [1] - 政策旨在充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力提供支撑 [1] - 政策核心特点是“精准覆盖”与“系统联动”，以场景为纽带打通技术—产业—社会的全链条 [5] 新领域新赛道应用场景 - 重点领域包括数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发 [4] - 数字经济领域提出深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术 [4] - 人工智能领域提出加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [4] 产业转型升级应用场景 - 重点领域涵盖制造业、交通运输、智慧物流、现代农业 [5] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景，支持企业向自主基础软件、工业软件开放场景 [5] - 鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [5] 全空间无人体系与低空经济 - 推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景 [6] - 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域 [6] - 相关政策旨在直接解决无人机“飞不起来、落不下去”的问题，推动物流场景规模化应用以降低单次飞行成本 [6] 行业领域与社会治理应用场景 - 聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信等能力 [6] - 政策强调融合创新，如生物技术领域推动其广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景 [6] - 文旅领域提出加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成 [6] 政策背景与战略意义 - 2024年、2025年政府工作报告均在提及新兴产业和未来产业时强调“场景”，2025年报告提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [8] - 2024年1月工业和信息化部等七部门印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》将“丰富应用场景”作为重点任务 [8] - 场景被定义为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体 [9] - 政策通过系统培育和开放场景，为新技术搭建“试验场”和“应用场”，加速技术迭代并通过需求反哺创新，形成动态平衡 [2][9] - 场景开放能带动产业链上下游协同创新，形成新的增长极，对稳定经济大盘、培育新质生产力具有战略意义 [10]