文章核心观点 - 低空经济被确立为“十五五”规划重点发展的战略性新兴产业，其健康发展依赖政府、企业、社会的协同联动 [1] - 当前地方发展低空经济面临七大突出问题，包括资源开发缺乏统筹、空域底数不清、市场主体缺位、需求挖掘不足、基础设施适配性不足、产业落地难度大以及载体建设缺依据 [2][3][4][5] - 针对上述问题，文章提出涵盖“谋全局、建设施、搭场景、做示范、落产业”五个维度的低空经济一体化解决方案，为地方提供从顶层规划到实施落地的系统性路径 [5][6][11][13] 低空经济发展面临的挑战 - 整体资源开发缺乏统筹，部分地区对产业内涵认知不足，难以结合本地资源禀赋，导致发展战略缺乏系统性，引发资源错配和投入产出失衡 [2] - 空域资源底数不清，未对低空空域开展系统性摸底评估与分类划设，无法为飞行活动提供明确边界与操作依据，制约飞行安全管控和场景落地 [2] - 专业化市场主体缺位，缺乏兼具资金、技术、人才并能统筹多方资源的市场化主体，导致业务不专业、能力不健全、资源不集中，难以打通全流程商业闭环 [3] - 市场需求挖掘不足，应用场景易出现同质化、临时性与表演性，无法形成稳定商业模式和持续市场拉动力，使产业丧失内生增长动力 [3] - 基础设施供给与需求适配性不足，通信、导航、监视等设施建设未与市场规模和飞行器类型协调，存在超前建设导致闲置或滞后建设制约产业发展的风险 [4] - 产业落地难度大，表现为赛道不清晰、招商渠道不健全、判断缺依据、需求难匹配，难以实现优质产业项目精准导入与产业集群协同集聚 [4][5] - 产业载体建设缺依据，沿用“标准厂房+先建后招”传统模式，在业态不清晰下建设通用厂房，导致空间闲置和资源浪费 [5] 低空经济一体化解决方案 - 谋全局：着眼地方发展全局，结合区位条件、产业基础、空域资源等实际情况，分析区域特色场景需求，打造地方特色产业生态和示范实施路径 [5] - 建设施：围绕“云、天、网、地”四维度构建基础设施体系，云层面建设智能化低空飞行管控平台，天层面建立统一低空空域数字化模型，网层面补齐通信导航监视等保障设施短板，地层面科学布局多样化低空起降点及配套产业设施 [6] - 建设施成本管控：优先采用“现有资源改造+模块化建设”模式降低初期投入，例如起降点改造可节约60%以上土地与建设成本，管控平台可分阶段建设以减轻资金压力并为技术迭代预留空间 [7] - 建设施技术迭代：秉持“小步快跑、快速迭代”逻辑，以当前成熟场景需求为基础确定核心功能与最小适配规模，待场景规模扩张后通过模块化升级完善设施体系，实现资源配置效率最大化 [8][9] - 搭场景：核心任务是寻找本地低空资源条件与市场需求的结合点，完成“资源诊断—需求锚定—场景构建—商业闭环”四大核心任务，形成从定位到落地的完整链路 [9] - 搭场景实践案例：粤港澳地区形成覆盖“9+2”城市群的空中商务出行网络，云贵地区开展低空文旅场景，工业型城市发展“低空+工业服务”场景，大学城地区创新“校园低空餐饮配送”场景并已在10余个省市常态化运营 [9][10][11] - 做示范：央地合作成立低空经济示范中心，地方政府统筹资源与政策，中央企业提供专业支持、产业导入和运营管理，形成“需求挖掘—场景搭建—产品筛选—常态飞行—潜力释放—产业带动”的良性循环机制 [11][12] - 落产业：通过“选赛道+找选手+定打法”三段式推动产业落地，选赛道环节制定清晰发展战略，找选手环节构建企业筛选评估体系并细化招商渠道，定打法环节提供全周期服务保障 [13][14] - 落产业企业筛选：构建“技术实力—运营能力—协同性”三维量化评估指标体系，技术维度聚焦产品适航认证等级，运营维度以成熟场景案例数量为核心，协同维度考察本地资源匹配度，通过百分制评分实现可量化判断 [14] - 落产业服务保障：服务方案贯穿“落地前—落地中—运营后”全周期，落地前提供定制化或预制化产业空间载体设计，落地中建立“一对一”专员对接机制，运营后定期组织座谈会解决企业困难并提供市场拓展支持 [14]