破解“一人失能、全家失衡”难题 政策性长护险织密养老保障网之常州实践
证券日报之声·2025-11-05 15:40

政策性长期护理保险(长护险)制度发展现状 - 长护险被视为社保“第六险”,旨在为失能人员及其家庭提供保障,缓解“一人失能、全家失衡”的困境 [4] - 我国长护险制度建设全面提速,正从地方试点加速走向全国覆盖 [4] 常州市长护险试点情况 - 常州市于2022年1月1日全面推行长护险,列为重要民生项目 [1] - 长护险基金自全面实施至2025年6月已支出2.13亿元,惠及大量居民 [2] - 形成居家护理、养老机构护理和医疗机构住院护理的多层次服务体系 [2] - 居家照护者每月可领取600元生活护理补助,重度及中度失能人员每月生活护理支付上限分别为1500元和900元 [2] - 幸福天年老年公寓有近200位老人入住,其中38人享受长护险待遇 [2] - 五星街道社区卫生服务中心设有35个专护床位,18位老人享受待遇,重度及中度失能患者每日分别可获得40元和24元生活护理补贴 [2] - 参加职工或居民医保的市民同步参加长护险,通过失能评估后即便在外地居住也可享受待遇 [2] 长护险运营与筹资模式 - 筹资采取多元共担机制:个人缴费标准为每人每年30元,同时由医保基金按比例划拨,并根据参保人数进行财政补贴 [3] - 实行“政商合作”运营模式,医保局负责政策制定与统筹,中国太保寿险常州分公司作为主承办机构,多家保险公司协同参与 [3] - 理赔不直接支付现金,而是通过购买护理服务的方式进行赔付 [3] 服务质量监督与生态共建 - 设有专职稽核人员每日分批入户抽查和电话回访,并已投入使用线上视频稽查系统进行远程监控 [4] - 常州市长期护理保险行业协会于去年年底成立,已吸纳152家会员单位,涵盖承办、医疗、养老、评估、辅具租赁等机构 [4] - 协会重点聚焦协同不足、标准不统一、人才短缺等共性难题 [4] - 持续加强护理队伍建设,目前全市有3000多名护理员服务在一线 [3] 全国长护险制度建设进程 - 2016年在15个城市启动试点,2020年扩大至49个城市,目前试点已覆盖约1.9亿人 [5] - 试点累计筹资超千亿元,支出超过850亿元 [5] - 2025年7月底《关于加快建立长期护理保险制度的意见》正式印发,标志着全国统一制度建设拉开序幕 [5] - 2025年8月全国医疗保障工作年中座谈会部署“全面实施长期护理保险” [5] - 2025年9月25日发布《国家长期护理保险服务项目目录(试行)》,明确支付范围与服务内容 [5]