文章核心观点 - 大连市政法系统出台《大连市政法护航金融业发展与安全十四条举措》，旨在通过打击犯罪、推进清收、强化服务三方面构建全链条保障体系，优化金融环境，助力区域性金融中心建设 [1][1] 打击金融犯罪 - 明确严厉打击恶意逃废银行债务、非法代理退保、伪造材料骗保等“黑灰产”违法犯罪 [2] - 建立非法集资、网络传销、洗钱等经济犯罪新型监测预警系统，通过多部门数据共享强化分析，提升主动发现和精准打击能力 [2] - 严防“远洋捕捞”式执法，对外地公安机关来连查封、冻结金融机构资产的协作请求，一律由市公安局提级审核 [2] - 完善行刑双向衔接机制，检察机关对需行政处罚的金融案件提出检察建议，推动源头防控金融风险 [2] 推进清收挽损 - 设立金融案件诉前保全窗口，实行材料“容缺后补”，将诉前保全平均办理时间压缩至24小时以内 [3] - 对小额金融借款纠纷实行“预查废”制度，对确无财产可供执行的债务人出具证明，避免司法程序空转 [3] - 建立金融机构债权执行财产共享清单，检察机关每季度调取案件清单，靶向治理消极执行 [3] - 专项打击拒不执行判决裁定犯罪，审判、公安、检察三方联动，推动执行标的到位率逐年提升 [3] 强化司法服务 - 推进大连金融纠纷调处中心建设，完善调解与司法确认衔接机制，高效化解一般性金融纠纷 [4] - 开通涉经济犯罪法律服务热线，组建专家团队为企业提供法律咨询与内部管理建议 [4] - 定期发布金融司法大数据报告、类案指引及典型案例，统一裁判尺度，提升司法透明度 [4] - 针对非法吸存、养老诈骗等突出问题，联合多部门开展“线下+线上”精准宣传，提高群众风险防范意识 [4]