国家粮食安全战略核心 - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动以增强粮食等重要农产品供给保障能力 [1] - 坚守全国耕地保有量不低于18.65亿亩和永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩的红线 [3] - 耕地保护面临人多地少的资源禀赋挑战人均耕地面积不足世界平均水平40% [1] 耕地数量保护措施 - 严守耕地红线严格占补平衡管理统筹农用地布局优化 [3] - 改革完善耕地占补平衡制度将各类耕地占用纳入统一管理坚持以补定占确保省域内年度耕地总量动态平衡 [3] - 南方省份要有序恢复部分流失耕地加强农民承包责任田地管理防止耕地荒芜 [3] 耕地质量提升举措 - 高质量推进高标准农田建设加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [4] - 优先将东北黑土地区平原地区具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田 [4] - 对酸化潜育化等退化耕地及沙化风蚀水蚀耕地开展综合治理抓好盐碱地综合改造利用 [4] 耕地保护政策与法治建设 - 政策从稳定数量向稳数提质量质并重转变把提升耕地质量置于与稳定数量同等重要位置 [2] - 2024年颁布《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》2025年《耕地保护和质量提升法草案》提请审议 [2] - 将耕地和永久基本农田保护作为重大政治任务对突破红线等问题实行一票否决 [3] 耕地资源现状与挑战 - 我国耕地仅占世界9%却要养活世界近20%的人口 [1] - 耕地质量平均等级为4.76等其中7等至10等低质量耕地占比22%数量超过4亿亩 [1] - 耕地非农化非粮化以及违法违规占用耕地流失等问题仍然存在耕地总量由减转增的基础不牢固 [1]