政策引导与工具创新 - 将拉动内需明确为“十五五”时期推动经济增长的关键抓手，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式[1] - 中央财政持续加大财政补贴力度，与金融贴息协同发力，推动汽车、家电、数码产品、家装厨卫等大宗消费更新换代[1] - 设备更新改造专项再贷款政策落地，引导金融机构向符合条件的企业和项目提供低成本贷款[1] - 首创个人消费贷款财政贴息政策，覆盖购物、旅游、养老、家装等高频场景[1] - 服务消费与养老再贷款定向支持文娱、教育、养老等服务业，惠及约4000家经营主体[1] 消费信贷市场发展 - 5年来消费信贷市场在规范中实现总量与结构的同步优化，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额较“十四五”初期大幅增长[2] - 信贷服务领域不断拓展，从传统住房、汽车等大额消费，逐步拓展至教育、医疗、文旅、绿色消费等领域[2] - 金融机构主动创新，推出“专精特新贷”、“苏知贷”等定向产品，为消费新业态、新模式提供精准资金支持[2] - 推动消费信贷从总量调控向结构优化转型，合理调控住房信贷增速，逐步提升支持服务消费、绿色消费的额度[3] - 发展场景化、小额化、短期化消费信贷，针对新市民、低收入群体推出“信用+收入”双维度评估模型[3] 金融数字化转型与基础设施 - 消费金融数字化转型加速推进，移动支付、数字人民币等金融基础设施不断完善[2] - 推动消费场景向“线上+线下”、“城市+乡村”全面渗透，2024年移动支付交易规模达到563.7万亿元，用户规模突破10亿[2] - 数字人民币应用场景覆盖餐饮、零售、文旅等细分领域，形成全场景、全天候的金融服务生态[2] 普惠金融与区域均衡发展 - 针对城乡区域金融服务不均衡，完善普惠金融机制，构建县域消费金融生态圈，推动国有大行与农村信用社合作[3] - 健全农村信用体系，整合社保、医疗、消费数据，建立农村居民信用评分体系，对信用良好者给予贷款利率优惠和额度提升[3] - 鼓励东部地区探索“科技+消费+金融”模式，支持中西部地区发展“文旅+消费+金融”，对乡村旅游、非遗体验等项目提供专项贷款[3] 金融与产业政策协同 - 强化金融与产业政策的协同联动，建立跨部门产融协作平台，打通消费数据与金融授信链条[4] - 推动金融机构深度嵌入绿色家电、节能建筑、新能源汽车等产业链前端，提供“支付+融资+保险”一体化服务[4] - 鼓励设立消费金融专项引导基金，重点支持养老托育、智慧医疗、体育休闲等民生服务领域创新项目，形成“政策引导—金融支持—产业落地”良性循环[4] 风险监管与消费者权益保护 - 构建“科技+监管”新型治理体系，建立“中央+地方”双层监管协调机制，明确互联网平台“助贷”业务的资本金要求、风险准备金计提标准[4] - 加强个人信息保护，严禁无场景、无用途的消费信贷投放，严控大数据杀熟与过度授信行为[4] - 实时监测信贷资金流向，对“套路贷”、虚假交易等行为实施零容忍打击，保障消费者权益[4]