国家粮食安全战略 - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动以增强粮食等重要农产品供给保障能力 [1] - 我国耕地仅占世界9%却要养活世界近20%的人口，人均耕地面积不足世界平均水平40% [1] - 坚守全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩的红线 [3] 耕地保护面临的挑战 - 耕地总量由减转增的基础并不牢固，存在"非农化""非粮化"及违法违规占用等问题 [1] - 耕地质量总体不高，平均等级为4.76等，其中7等至10等低质量耕地占比22%，数量超过4亿亩 [1] - 人多地少的资源禀赋没有改变，耕地保护面临的矛盾和挑战凸显、任务更加艰巨 [1] 耕地保护政策与法治建设 - 政策从稳定数量向稳数提质、量质并重转变，将提升耕地质量置于与稳定数量同等重要位置 [2] - 2024年颁布《关于加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡的意见》进行具体部署 [2] - 2025年《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》提请全国人大常委会审议，标志从制度规范跃升至法治建设 [2] 稳定耕地数量的具体措施 - 严守耕地红线，严格占补平衡管理，坚持"以补定占"确保省域内年度耕地总量动态平衡 [3] - 严格耕地和永久基本农田用途管控，严控非农建设、造林种树等占用耕地，确保农田农用 [3] - 对突破耕地保护红线等重大问题实行"一票否决"，将保护任务作为重大政治任务 [3] 提升耕地质量的综合治理 - 高质量推进高标准农田建设，优先在东北黑土区、平原区等建成高标准农田并发挥示范作用 [4] - 对酸化、沙化等退化耕地开展综合治理，分区分类开展盐碱耕地治理改良 [4] - 加快推广有机肥替代化肥，推进畜禽粪肥还田利用，以改良培肥土壤提升耕地地力 [4] 耕地保护的长期方向 - 坚持量质并重的思路是适应新时代农业发展要求的创新举措和重要经验 [5] - "十五五"时期将从严压实责任，健全各项措施为保障粮食安全和国家安全筑牢基石 [5]