核心政策导向 - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，需持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [4] - “十五五”时期是全面转向碳排放总量和强度双控制度的首个5年，也是为实现碳达峰目标冲刺的5年，将从控制能源消费总量转向精准管控碳排放质量 [8] 重点实施方向 - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [2] - 坚持以PM2.5控制为主线，加大PM2.5和臭氧协同控制力度，推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排 [4] - 在水环境方面增加200多个小微水体和支流断面监测，同时加强水生态评价考核 [4] - 加快能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子” [5] 产业与技术创新 - 中国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成全球最大最完整的新能源产业链 [5] - 2016年以来全球新增绿色低碳专利中，中国专利占比37%，若计入中国企业在海外申请专利，占比约58% [6] - 技术的红利、市场的红利和政策的红利将形成非常好的协同效应，催生庞大新兴产业 [5][6] 战略协同与影响 - 美丽中国建设与碳达峰碳中和目标协同，背后是能源结构、产业结构、交通运输结构、土地利用结构四大结构转型问题 [8] - 碳达峰碳中和表面是环境气候问题，本质上与经济发展、产业投资、国际贸易、新技术部署息息相关，是发展问题 [5] - 碳的倒逼和引领作用未来会更强，将更直接高效地响应碳减排目标 [8]