监管政策核心内容 - 国家金融监督管理总局印发《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》，自2025年11月1日起正式实施，非车险领域“报行合一”全面落地 [1] - “报行合一”指保险公司实际执行的保险条款和保险费率必须与报送监管部门备案的内容保持一致 [2] - 监管要求财险公司科学厘定保险费率，合理设置预定附加费率和手续费率水平，不得通过虚列费用等方式变相突破备案标准 [3] - 首次明确非车险“见费出单”制度，即保险公司须在收取保费后再签发保单并开具发票 [3] 行业现状与问题 - 2025年上半年，非车险保费收入达5140亿元，同比增长5.6%，占财险业总保费收入的53% [1] - 行业长期存在支付高额手续费、低费率承保等行为，导致费用率高企，出现“增收不增利”现象 [1] - 高费用是非车险持续亏损的主要原因之一，部分险企以虚列费用、拆分保费等方式突破监管约束，导致成本率畸高、风险定价失真 [2] 监管措施与目标 - 将“优化考核机制”置于首位，要求财险公司合理降低保费规模、业务增速、市场份额的考核权重，提升合规经营、质量效益和消费者权益保护的权重 [2] - 要求建立费率定期回溯和动态调整机制，当实际经营偏差过大时，须重新备案或暂停销售相关产品 [3] - 金融监管总局各派出机构将加强对手续费率异常、费用率突变机构的监测，对违规机构依法处罚 [4] - 改革核心目标是促使保险公司严谨设计并执行产品条款和费率，构建健康市场秩序，推动行业从追求规模转向关注风险、竞争服务 [4] 行业影响与展望 - 有助于引导险企从追求速度和规模转向注重质量和效益，加快构建内生性增长机制 [2] - 将从根本上遏制过度依赖中介渠道、低价揽客的行为，倒逼险企强化产品设计、精算能力与风险管控 [2] - 改革初期行业将经历短期阵痛，一些依赖费率竞争的中小险企保费增速可能放缓，但长期有助于形成“优胜劣汰”的市场格局 [4] - 中国人保已率先启动非车险费用治理专项工作，成立“报行合一”工作专班，并在山东、云南等地试点“见费出单” [3]