全国统一大市场建设政策方向 - 未来五年重要任务是坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [2] - 具体措施包括统一市场基础制度规则 完善产权保护 市场准入 信息披露 社会信用 兼并重组 市场退出等制度 [2] - 消除要素获取 资质认定 招标投标 政府采购等方面壁垒 规范地方政府经济促进行为 [2] 整治内卷式竞争与市场监管 - 综合整治内卷式竞争 统一市场监管执法 加强质量监管 完善行政裁量权基准制度 [2] - 强化反垄断和反不正当竞争执法司法 形成优质优价 良性竞争的市场秩序 [2] - 高标准联通市场设施 降低全社会物流成本 [3] 财税与考核制度优化 - 完善有利于统一大市场建设的统计 财税 考核制度 优化企业总部和分支机构 生产地和消费地利益分享 [3] - 决策者意识到现有财税与考核制度的不足可能诱发妨碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [3] - 规范地方政府经济促进行为 反映出过去竞争政策供给层面未能很好规范此类行为 [3] 地方政府优惠政策的历史与问题 - 地方政府为促进招商引资曾给予特定企业税收优惠 减免行政事业性收费 或与税收挂钩的财政奖励 [3] - 这些政策扰乱市场秩序 不利于维护公平竞争环境和形成全国统一市场体系 [3] - 2014年国务院曾要求清理规范税收等优惠政策 但专项清理工作在2015年被暂缓 [4] 内卷式竞争的负面影响 - 地方政府为本地企业提供大量财税奖补 使企业有底气开展恶性价格竞争 [5] - 可能导致地方财税发展不均衡 某些地方依靠财政优势向外省企业提供优惠政策 产生挖墙脚行为 [5] - 这种挖墙脚行为可能导致某些地方招商引资不佳 财政恶化 甚至人口外流 [5] 公平竞争审查制度的作用 - 控制政府有形之手 让地方政府不能乱发补贴 乱搞地方保护 [7] - 2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》明确规定 无依据或未经批准不得给予特定经营者税收优惠 财政奖励 补贴等影响生产经营成本的内容 [7] - 需注意地方政府的基金招商行为 这像是替代财税优惠政策的变通方案 [8] 反内卷的治本之策 - 需严格控制产品质量 服务质量 保证消费者合法的投诉权益 [8] - 需要真真正正地去产能 鼓励破产重组 利用资本市场力量加快企业重组效率 盘活破产企业资源 [8] - 充实反垄断执法力量 从严开展反垄断执法工作 提高执法效率和工作透明度 [8]