文章核心观点 - “十五五”规划将“扩大高水平对外开放”作为核心战略任务，其内容排序相比“十四五”规划提前了四位，彰显了通过开放促改革、促发展的决心 [1] - 面对外部环境的复杂严峻挑战，规划强调以历史主动精神应对，集中力量办好自己的事，并通过扩大开放来推动高质量发展、深层次改革和维护国家经济安全 [2][3][4][5][8] - 规划从制度型开放、自主开放、贸易创新、双向投资、金融开放五个方面对高水平对外开放进行了具体部署 [10][11][12] “十五五”规划的战略定位与外部环境 - 规划延续了党的二十大判断，认为“十五五”时期战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [2] - 国际上面临世界百年变局加速演进、地缘冲突易发多发、单边主义保护主义抬头等挑战，少数国家以“去风险化”之名行“去中国化”之实 [2] - 规划要求积极识变应变求变，充分估计可能的外部冲击并做好应对准备，牢牢把握发展主动权 [3] 扩大高水平开放的战略意义 - 开放是推动高质量发展的强大动力，要求充分利用两个市场两种资源集聚优质生产要素，推动科技创新和产业升级 [4] - 开放是推进深层次改革的必然要求，通过融入全球产业链等为中国式现代化提供战略支撑，并助力完善社会主义市场经济体制 [5] - 开放是推动经济全球化的大国担当，中国货物贸易进出口总额连续八年名列世界榜首，进博会累计意向成交超过5000亿美元 [6] - 开放是维护国家经济安全的重要保障，通过融入全球经济一体化形成利益纠缠格局，有助于应对风险 [8] 高水平对外开放的具体部署 - 稳步推动制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，扩大市场准入，高质量共建“一带一路” [10] - 积极扩大自主开放，有序扩大商品、服务、资本、劳务等市场对外开放，维护多边贸易体系 [10] - 推动贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，有序扩大数字领域开放，推动进出口平衡发展 [11] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，今年三季度实际利用外商直接投资（人民币口径）同比增长6.2%，九个季度以来首次同比正增长 [11] - 稳步推进金融高水平开放，稳慎有序推进人民币国际化，推进在岸金融市场双向开放，推进上海、香港国际金融中心建设 [12]