“十五五”规划核心战略定位 - “十五五”时期是夯实基础、全面发力，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础的关键时期 [1] - 规划建议共15部分61条，坚持目标导向和问题导向、系统思维、进一步全面深化改革、扩大对外开放 [2] 经济社会发展主要目标 - 设定七方面主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 [3] - 到2035年目标为人均国内生产总值达到中等发达国家水平，要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度 [4] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [5] - 推动传统产业提质升级，初步估计未来5年将新增10万亿元左右市场空间 [5] - 培育壮大新兴产业和未来产业，着力打造新兴支柱产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新增长点 [6] - 前瞻布局的未来产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [6] - 实施服务业扩能提质行动，适度超前建设新型基础设施 [6] 科技创新与新质生产力 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [7] - 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [7] - “十五五”期间将着力加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快突破关键核心技术 [8] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [9] - 深入实施提振消费专项行动，加大直达消费者的普惠政策力度，释放大力提振消费的明确信号 [9] - “十五五”时期目标包括居民消费率明显提高 [9] - 保持投资合理增长，提高投资效益，提高民生类政府投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资 [10] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，统一市场基础制度规则，综合整治“内卷式”竞争 [10] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用 [11] - 深化国资国企改革、落实民营经济促进法、支持中小企业和个体工商户发展，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [11] - 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [11] - 全面摸清存量资源资产底数，推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享 [11] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [12] - 加强财政科学管理，畅通货币政策传导机制，提高资本市场制度包容性、适应性 [13] 高水平对外开放 - 坚持扩大对外开放，积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路” [14] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [15] - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易；大力发展服务贸易；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放；塑造吸引外资新优势 [15] 农业农村现代化 - 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国 [16] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守耕地红线，深入实施种业振兴行动 [16] - 推进宜居宜业和美乡村建设，分类有序、片区化推进乡村振兴 [16] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；保护和调动农民务农种粮积极性 [17] - 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫 [17] 区域协调发展 - 巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市 [18] - 推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展；推动战略性产业、能源资源基地等布局优化 [19] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化、推进超大特大城市治理现代化、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [19] - 加强海洋开发利用保护，提高经略海洋能力、加强海洋科技创新 [19] 文化繁荣发展 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设 [20] - 提升文化原创能力；培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍；实施公共文化服务提质增效行动 [20] - 实施积极的文化经济政策，健全文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略 [21] 民生保障与共同富裕 - 着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质 [22] - 深入实施就业优先战略，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [22] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；实施城乡居民增收计划，稳步扩大中等收入群体规模 [23] - 逐步提高城乡居民基础养老金，健全多层次医疗保障体系 [23] - 稳步扩大免费教育范围、推动基础教育扩优提质，扩大普通高中办学资源、推动高等教育提质扩容 [23] - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [24] - 提高人均预期寿命和人民健康水平，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [24] 绿色发展与美丽中国建设 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [25] - 实施固体废物综合治理行动、深入推进新污染物治理、完善多元化生态补偿机制 [25] - 实施碳排放总量和强度双控制度、深入实施节能降碳改造、推动煤炭和石油消费达峰 [25] - 稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [25] - 持续提高新能源供给比重、加强化石能源清洁高效利用、加快智能电网和微电网建设，建设能源强国 [26] - 加快形成绿色生产生活方式，通过产业绿色低碳转型和绿色低碳全民行动 [27] 国家安全与平安中国建设 - “国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一 [28] - 巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局 [28] - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [28] - 提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [28] - 健全扫黑除恶常态化机制，加强个人信息保护，强化未成年人违法犯罪预防和治理 [29] 国防和军队现代化 - 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化 [30] - 加快先进战斗力建设、推进军事治理现代化、巩固提高一体化国家战略体系和能力 [30] - 加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力 [30]