法案概述与结构 - 检察公益诉讼法草案于10月24日提请十四届全国人大常委会初次审议 [1] - 草案分为6章共53条 包括总则、管辖、检察立案、调查、提起诉讼、审判、执行、附则 [1] - 法案旨在总结十年经验 破解实践难题 推动检察公益诉讼工作守正创新、提质增效、全面发展 [1] 案件领域界定 - 草案明确检察公益诉讼案件领域 分项列举现行法律规定的14个领域 [1] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护2个较为成熟的实践领域 [1] - 以法律规定的其他公益诉讼案件作为兜底条款 [1] 管辖与程序规定 - 草案明确检察机关办理行政公益诉讼案件和民事公益诉讼案件的管辖 [1] - 明确人民法院审理检察机关提起的第一审行政公益诉讼案件和民事公益诉讼案件的管辖 [1] - 草案对移送起诉作出具体规定 [1] 调查权限与诉前程序 - 草案合理配置检察机关办案职权 规定调查收集证据的调查组织和方式 [2] - 明确检察机关不得采取限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等强制性措施 [2] - 规定被调查单位和个人的配合义务及阻碍调查的法律责任 [2] - 规范诉前程序 明确检察机关提出检察意见及行政机关回复、整改等程序 [2] - 规定检察机关办理行政公益诉讼案件时应加强与行政机关的沟通 [2] 民事公益诉讼特别规定 - 草案规定检察机关提起民事公益诉讼的公告程序 [2] - 在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域 当法律规定的机关和组织不提起诉讼或有关机关不启动生态环境损害赔偿程序时 检察机关可以依法提起民事公益诉讼 [2]