政策核心与目标 - 财政部与商务部联合发布通知，将在全国选取约15个试点城市，开展国际化消费环境建设工作，中央财政将提供资金补助[1] - 政策旨在提升入境消费潜力，打造更具吸引力的国际消费目的地，推动产业升级并促进国内市场与国际市场联通[9] - 2024年中国境外旅客入境消费占GDP比重约0.5%，而世界主要国家该比重在1%到3%之间，显示中国入境消费潜力巨大[2] 试点城市选择与资金分配 - 现有的5个国际消费中心城市（上海、北京、广州、天津、重庆）是重点支持对象[2] - 试点范围还包括其他消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市[2] - 在资金分配上，国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元[2] 高品质消费供给建设 - 支持打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、地标性消费项目，并根据商圈功能和外籍人士到访情况合理确定数量[3] - 以三亚为例，通过“外卡内绑”“外包内用”方案及商场跨境支付升级，打造了首批“入境消费友好型商圈”示范点[4][5] - 绩效目标包括“新增离境退税商店数量(家)”，该政策已显成效：北京、上海退税商店总数均超1400家，广州突破500家，带动上半年全国离境退税销售额增长94.6%[10] 涉外支付服务优化 - 优化支付服务是建设国际化消费环境的必要条件，重点提升外卡POS机覆盖率和增设外币兑换设施[3][6] - 绩效目标明确考察“新增外卡POS机设备数量(台)”和“新增外币兑换点数量(个)”，覆盖商圈、景区、酒店、机场等重点场所[6] - 地方实践案例：湖北省宜昌市已在全市布设外卡POS机超260台[7]；河北省在景区、酒店等场所部署外卡POS机超2000台、ATM和外币兑换点超110个[7] 国际化服务水平提升 - 举措包括完善重点场所多语种标识、增设行李寄存等便利服务设施、设立外籍人员服务台、开展小语种志愿者服务及国际化服务培训[3] - 政策强调“缺什么、补什么”，旨在补齐如多语种服务、便利设施等短板弱项[8] - 以宜昌为例，市区主干道已安装多语种旅游标识牌超70块[7] 政策协同与绩效管理 - 新政策注重“软环境”建设，聚焦消费场景创新、综合服务能力提升及从业人员能力建设，与硬件设施提升形成互补[9] - 试点工作将与现有国际消费中心城市培育工作“新旧搭配”形成合力，过去4年5个国际消费中心城市已引进国内外品牌首店1.2万家[9][10] - 资金实施强调绩效导向，试点第一年仅下达部分资金，第二年初进行绩效评价，结果与后续资金安排挂钩，确保“花钱必问效”[11]