核心观点 - 国庆中秋假期国内出游达8.88亿人次创下新高 但旅游市场出现新趋势 部分游客转向法律明令禁止的“无人海岛”等小众探险游 暴露出监管真空、执法缺位及生态安全风险 [1][19] 旅游市场趋势与需求变化 - 国庆中秋假日8天全国国内出游达到8.88亿人次 创下新高 [1] - 不少游客不再满足于常规景点“打卡游” 转向小众、刺激的“探险式”出行 被禁止开发的无居民海岛在社交平台“旅游攻略”推荐下成为热门目的地 [1] 南碇岛案例：非法旅游现状 - 福建漳州南碇岛是无人居住的海岛 因独特的火山岩柱群地貌被列入漳州滨海火山国家地质公园核心保护区 该公园2001年入选我国首批国家地质公园 [1] - 景区售票窗口工作人员明确表示南碇岛禁止登岛 因其属于尚未开发的无人岛 [5] - 但景区观光车司机声称“南碇岛可以去钓鱼” 并主动推荐包船服务提供联系方式 [7] - 距离南碇岛最近的漳州市漳浦县佛昙镇整美村是游客包船登岛主要出发点 当地民宿节假日期间一房难求 住店客人大都为登岛而来 [7][9] - 整美村码头距离南碇岛最近航程最短 很多游客选择从此坐船登岛 [9] - 载客船工作人员透露客流高峰时段每天有三个航次（早上5点、上午9点、下午2点） 4个小时一个航次 假期人多需提前预约 [11] - 载客船只系改造的普通渔船 仅一次就有14名旅客陆续下船 甚至有游客携带宠物狗 [12] 相关法律法规 - 根据《中华人民共和国海岛保护法》规定 未经批准 无居民海岛不得开展任何形式的旅游活动 [3] - 《中华人民共和国海岛保护法》第二十八条规定：未经批准利用的无居民海岛 应当维持现状 禁止进行生产、建设、旅游等活动 [13] - 《地质遗迹保护管理规定》第十一条规定：对保护区内的地质遗迹可分别实施一级保护、二级保护和三级保护 [13] 非法旅游活动的责任与风险 - 专家指出 游客未经批准登上无居民海岛开展旅游活动 一旦发生伤亡 游客本身、提供运输的组织者、推荐旅游的博主都应承担相应责任 [13] - 中国政法大学教授指出 未经批准到无人岛旅游是典型违法行为 发生人身损害后果主要由游客自己承担责任 因本身有重大过错 组织者也要承担一定责任 [15] - 为非法登岛提供运输服务的改装渔船、载客船属于违规运营 若在登船过程中发生人身伤害等事故 责任应由承运人承担 [17] - 网络博主或游客将非法登岛经历整理成“旅行攻略”在社交媒体公开发布传播 按照《中华人民共和国网络安全法》规定属于违法信息 因其对非法活动起到了广告作用 [19] 行业暴露的问题 - 社交媒体上“探秘无人岛”视频不断被推送 平台审核存在不足 [19] - 地方管理存在监管真空与执法缺位 执法岗亭常常空无一人 非法包船登岛几乎成了公开的“生意” [19] - 部分游客法律意识薄弱 安全风险认知明显滞后 [19]