政策背景与核心目标 - 国家发展改革委、市场监管总局发布公告，旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序[1] - 政策核心是引导企业从价格竞争转向价值竞争，推动企业通过技术创新、品牌建设获取竞争优势[21] - 2025年多部门密集出手，综合整治“内卷式”竞争被写入政府工作报告，成为年度重点工作[4][21] 无序价格战的负面影响 - 无序竞争扭曲竞争机制，导致“劣币驱逐良币”，压缩优质企业市场空间和利润[2] - 在消费端可能导致低价低质、服务打折扣等负面效应，损害消费者利益[2] - 企业层面造成利润暴跌、研发停滞甚至生存危机，行业层面导致产能过剩和资源浪费[18] - 全行业利润率被压缩到接近零，光伏组件价格曾跌至历史低点[18] 政策工具与法律依据 - 依据现行价格法、招标投标法等法律法规，通过调研行业平均成本、提醒告诫、加强监管执法等措施引导企业[2] - 2025年7月，价格法实施27年来首次修订，从法律角度规范市场价格秩序[6] - 新修订的《反不正当竞争法》明确禁止平台强制或变相强制商家以低于成本价销售商品[9] - 对市场份额超过50%的企业实施更严格监管，禁止滥用市场支配地位[26] 光伏行业作为政策见效案例 - 7月以来多部门“反内卷”政策组合拳初步显效，光伏产业链价格全面企稳回升[8] - 多晶硅价格已从低点反弹近70%[8] - 政策思路包括禁止低于成本价销售，以及基于《反垄断法》豁免条款鼓励龙头企业兼并重组[11] - 企业积极减产，2025年上半年国内分布式抢装过后，库存出现小幅下降趋势[11] - 企业严格控制产量，以销定产，确保不超负荷、不压库存、不低于成本价销售[13] - 颗粒硅市场占有率达到24.32%，库存量最多一周，基本实现产多少销多少[14] - 价格上升主要源于供给端改善，是行业自律和标准提升共同作用的结果[14] - 价格反弹后，头部企业宣布将利润20%以上投入新技术研发，行业技术升级加速[28] 政策初步成效与经济影响 - 8月规模以上工业企业利润同比增长20.4%，较7月的下降1.5%大幅改善，创2023年12月以来最高增速[23] - 1—8月原材料制造业利润同比增长22.1%，钢铁行业同比扭亏为盈[23] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点[23]